Våldtäkter rapporteras så lite att statistiken är otillförlitlig. Detta gäller lika mycket för studier med små urval som för statistik från Interpol. Det finns en extrem tveksamhet hos kvinnor att anmäla våldtäkt och en viss brist på beslutsamhet hos myndigheterna att samla in korrekta siffror. Definitionen av ”sexualbrott” varierar också mycket. Siffran för ”sexbrott” i USA omfattar endast våldtäkt, medan prostitution, kvinnohandel och andra brott ingår i andra länder. Det är därför svårt att göra några generaliseringar om kulturella mönster utifrån denna statistik.

Kanaler för förändring

Kvinnorörelsen har påverkat regeringsmaskineriet och det byråkratiska maskineriet internationellt. Agendor innehåller nu rutinmässigt kvinnofrågor, och politiska grupper har kvinnliga rådgivande nämnder. Dessa förändringar sker ofta motvilligt och kan vara främst symboliska, men de är steg mot en viss förbättring av kvinnors ställning.

Ironiskt nog drivs förändringskanaler för kvinnor ofta inte av kvinnor. I de flesta fall är kvinnor knappt representerade på beslutsfattande poster i regeringar eller organ, även de som huvudsakligen arbetar med kvinnofrågor.

Ofta är de mest effektiva kanalerna de som kvinnor själva inrättar. Kvinnors organisering är inte ny, men den har definitivt accelererat under det senaste decenniet. Konferenser, internationella nätverk, icke-statliga organisationer och politiska aktionsgrupper ligger i framkant av förändringen.

Kvinnor har skapat kraftfulla kanaler för förändring under det senaste decenniet. De icke-statliga kvinnoorganisationerna (NGO:s) tog nyckelroller när det gällde att utforma resolutioner och rekommendationer vid FN:s tre konferenser om decenniet för kvinnor. I de flesta länder har kvinnors politiska aktionsgrupper blivit viktiga lobbygrupper. Kvinnoforskningscentra har grundats i mer än 25 länder.

De har lyckats sämre inom konventionella kanaler. Endast ett fåtal regeringar har inrättat ministerier för kvinnor – och i vissa (till exempel Kanada) är ministern en man. Kvinnor är inte representerade på höga poster eller i politiska ställningstaganden inom något av de större internationella organen.

I de flesta länder har kvinnor bildat professionella och politiska organisationer sedan mitten av 1800-talet. Rösträttsorganisationer startade på 1860-talet i England och USA och på 1880-talet och 1990-talet i de skandinaviska länderna. Några av de tidigaste internationella kvinnoorganisationerna skapades kring fredsfrågor. Det är ironiskt att männen i vissa kvinnoorganisationer innehar de högsta posterna: League of Women Voters (USA) till exempel, som grundades 1920, valde just – 1986 – en man till verkställande direktör.

Protester

Kvinnor engagerar sig i många former av protester: genom att utmana konventioner i sina äktenskap och på sina arbetsplatser, genom att öppna kvinnojourer för misshandlade kvinnor och kvinnobokhandlar, genom att starta nätverk för alternativ sjukvård. Ibland går de ut på gatorna för att göra sina röster hörda i frågor som rör våld, pornografi, abort, social trygghet och fred.

Ingenstans finns det mycket stöd för kvinnor som sådana att organisera sig. I många länder är en kvinnoprotest i sig ett stort genombrott och bryter mot konventioner om hur kvinnor förväntas bete sig. Men nästan alla framsteg när det gäller kvinnors rättigheter under det senaste århundradet har vunnits endast på grund av att kvinnor har varit aktiva för sin egen räkning.

Fred har alltid varit en kvinnofråga: kvinnor har gått i spetsen för antikrigsrörelser och antimilitaristiska rörelser under det senaste århundradet, som i den nuvarande rörelsen för kvinnors fredsläger.

Kvinnors protester är inte nya – kvinnor har alltid kämpat mot sitt förtryck. Samtida rörelser har kopplingar tillbaka till tidiga kvinnliga textilarbetares strejker och till förbuds- och nykterhetsrörelser.

Många kvinnors gatudemonstrationer har utlysts för att protestera för reproduktiva rättigheter och rättslig jämlikhet, och mot mäns våld. Nyligen har kvinnor i arabstaterna organiserat sig mot repressiva ”familjelagar”. På Island organiserade kvinnor en endagsstrejk (1975 och återigen 1985) mot ”manliga privilegier”.

Listan över gatudemonstrationer hämtades från baksidestexterna av flera feministiska tidskrifter och tidningsregister – men vi vet att den inte är fullständig. Vi har inte kartlagt de olika och många ”Ta tillbaka natten”-marscher som har ägt rum i Europa, Australien, Kanada och USA.

Kartläggning av patriarkatet

När officiella internationella organ som FN samlar in statistik väljer de de ämnen som de anser vara viktiga och tillgängliga.

Den statistik som finns om kvinnor återspeglar dessa val. Information om kvinnors fertilitet och användning av preventivmedel anses viktig, men uppgifter om mödradödlighet är det inte. På samma sätt samlas konventionell arbetskraftsstatistik om kvinnor systematiskt in, men uppgifter om kvinnors obetalda arbete samlas endast sporadiskt in. Den ”officiella” kvinnan är således ofullständig. Många aspekter av hennes liv är osynliga, däribland våld i hemmet, våldtäkt och fattigdom. Feminister och deras organisationer är fortfarande praktiskt taget de enda källorna till denna officiellt oviktiga information. Även när regeringar och organ har möjlighet att samla in eller offentliggöra könsspecifika uppgifter väljer de ibland att inte göra det.

Männen vid makten ignorerar fortfarande kvinnor i siffror.

Insamlingen och spridningen av statistik om människor är politisk. Det insamlande organet måste bestämma hur, var och varför information ska samlas in och hur den ska se ut. Dessa val görs i stort sett av män. Som ett resultat av detta är kvinnor ofta frånvarande i kompendier av internationell statistik. När information om kvinnor finns med är den ofta ofullständig och gäller antingen det som insamlarna anser vara viktigt om kvinnor eller det som är lättast att få tag på. (Det är också sant att viss information om män – till exempel män som fäder – inte samlas in.)

Förvisso frustrerar bristen på uppgifter om frågor som är viktiga för kvinnor forskarna, men konsekvenserna sträcker sig långt längre än så. Beslut som påverkar miljontals människor – som i internationell utvecklingsplanering – är beroende av karaktären på den information som beslutsfattarna använder. Att inte erkänna att kvinnor utgör hälften av arbetskraften, hela reproduktionsstyrkan och nästan hela matberedningsstyrkan – bland annat – har bidragit till att många utvecklingsprogram har misslyckats genom att de i praktiken håller hälften av det samhälle som man vill hjälpa utanför bilden.