Die Law Students Society of Ontario (die „LSSO“) hat vor kurzem eine Umfrage unter den Jurastudenten in Ontario durchgeführt, um die Schuldenlast und deren Auswirkungen auf sie besser zu verstehen. Der LSSO-Bericht gibt wichtige Einblicke in die Auswirkungen der gestiegenen Studiengebühren für Jurastudenten.

Der LSSO-Bericht wurde zu Recht positiv aufgenommen. In dieser Kolumne geht es jedoch nicht nur darum, den Bericht zu loben, sondern auch darum, sich mit ihm und seinen Beobachtungen auseinanderzusetzen. Um sich ernsthaft mit den Beobachtungen im LSSO-Bericht auseinanderzusetzen, ist es notwendig, den Bericht zu betrachten und die Kosten des Anwaltsberufs im Zusammenhang mit den beteiligten Akteuren, ihrer Verantwortung und ihren Interessen zu betrachten.

Der LSSO-Bericht

Der LSSO-Bericht spiegelt die Antworten von 697 Jurastudenten der sieben juristischen Fakultäten in Ontario wider. Da es sich um eine freiwillige Umfrage handelt, sind die Ergebnisse mit einer gewissen Vorsicht zu genießen, da es sich um eine Auswahl handelt. Man kann davon ausgehen, dass diejenigen, die sich mehr Sorgen um die Kosten des Studiums machen, eher antworten würden.

Der LSSO-Bericht stellt fest, dass „die 697 Antworten, die wir erhielten, ungleichmäßig auf die sieben teilnehmenden juristischen Fakultäten verteilt waren, wobei die meisten Antworten von den teuersten juristischen Fakultäten kamen“. Das folgende Diagramm veranschaulicht dies:

Die Rücklaufquoten für Ottawa und Windsor (die 40 % der Jurastudenten in Ontario repräsentieren) sind mit etwa 3 % bzw. 2 % sehr niedrig, während die Rücklaufquoten für Osgoode und U of T mit etwa 28 % bzw. 29 % besonders hoch sind.

Angesichts dieser ungleichmäßigen Rücklaufquote und des Problems der Selektionsverzerrung ist es verständlich, dass der LSSO-Bericht überwiegend Antworten von Osgoode und der U of T enthält, also von den juristischen Fakultäten, an denen die Kosten für die Studenten höher sind. Es ist zwar nicht möglich, die Auswirkungen von Selektionsverzerrungen innerhalb der juristischen Fakultäten zu beurteilen, aber es ist wahrscheinlich, dass Studenten innerhalb der einzelnen juristischen Fakultäten, die sich mehr Sorgen über höhere Kosten machten, eher an der Umfrage teilnahmen. Der LSSO-Bericht liefert zwar nützliche Informationen, kann aber nicht als repräsentativ angesehen werden. Die berichteten Informationen sollten so verstanden werden, dass sie im Allgemeinen die Erfahrungen von Studenten widerspiegeln, die mit höheren Kosten konfrontiert sind und sich darüber Sorgen machen.

Zu den wichtigsten Punkten des LSSO-Berichts gehören die folgenden:

In diesem Jahr betrugen die Studiengebühren für ein Jahr Jurastudium an der Universität von Toronto mehr als 36.000 Dollar, andere Schulen folgten dicht dahinter. Viele juristische Fakultäten erhöhen die Studiengebühren weiterhin jedes Jahr um den höchstzulässigen Satz, was nicht mit der Inflation übereinstimmt. …

Zwischen 15 und 20 % der Jurastudenten gehen davon aus, dass sie ihr Jurastudium ohne Schulden bei Staat oder Bank abschließen werden – was darauf hindeutet, dass ein beträchtlicher Teil der Studenten seine Ausbildung auf andere Weise oder mit Unterstützung der Familie finanziert. Im Jahr 2014 rechneten etwa 30 % mit einem schuldenfreien Abschluss, was darauf hindeutet, dass mit dem Anstieg der Studiengebühren auch der Prozentsatz der Studenten, die ihr Studium mit Schulden abschließen, steigt.

Bei Abschluss des Studiums rechneten mehr als zwei Drittel der Teilnehmer damit, dass sie mehr als 50.000 Dollar Schulden bei Finanzinstituten haben würden (gegenüber einem Drittel im Jahr 2014), und fast zwei Drittel erwarteten, dass sie mehr als 20.000 Dollar an ausstehenden staatlichen Studiendarlehen haben würden (gegenüber der Hälfte im Jahr 2014). 19,32 % der Studierenden erwarten, dass sie mehr als zehn Jahre brauchen werden, um ihre Schulden zurückzuzahlen. …

82,53 % der Befragten gaben an, dass mindestens ein Elternteil einen Hochschulabschluss hat (58,86 % gaben an, dass beide einen Abschluss haben). 67,86 % der Teilnehmer haben einen Elternteil mit mindestens einem Bachelor-Abschluss, und 40,89 % haben einen Elternteil mit mindestens einem Master-Abschluss, einem Berufsabschluss oder einem Doktortitel. Diese Zahlen sind ähnlich wie im Jahr 2014, was darauf hindeutet, dass Studierende der ersten Generation immer noch mit Hindernissen bei der Aufnahme eines Jurastudiums konfrontiert sind.

Studierende, deren Eltern einen höheren Bildungsabschluss haben, sind im Durchschnitt weniger verschuldet als ihre Altersgenossen. Studierende der ersten Generation haben bis zum dritten Jahr des Jurastudiums bis zu 32.066 $ mehr Schulden als ihre Altersgenossen.

Studierende geben an, dass ihre psychische Gesundheit, ihr Stress und ihr akademischer Erfolg durch die Schuldenlast und die finanziellen Zwänge beeinträchtigt werden und dass sich ihre Karriereziele durch die Kosten der juristischen Ausbildung verändert haben. In offenen Kommentaren äußerten viele Studenten die Ansicht, der Berufsstand sei elitär oder heuchlerisch, wenn es um den Zugang zum Recht oder die juristische Ausbildung geht.

Dies sind wichtige Beobachtungen.

Die Kosten des Anwaltsberufs

Der LSSO-Bericht konzentriert sich auf die Kosten des Jurastudiums und geht nur am Rande auf die Kosten der Zulassungsphase zwischen dem Abschluss des Studiums und der Zulassung zur Anwaltschaft ein.

Kosten des Jurastudiums

Die Kosten des Jurastudiums in Ontario werden hauptsächlich durch die Lebenshaltungskosten in der Gemeinde, in der sich die juristische Fakultät befindet (unter der Annahme, dass ein Student nicht zu Hause wohnt), und durch die Kosten der Studiengebühren bestimmt. Statistics Canada veröffentlicht einen Grenzwert für niedrige Einkommen nach Steuern und Gemeindegröße (LICO) für das Jahr 2016, der als Schätzung der Lebenshaltungskosten für Studenten in verschiedenen Gemeinden in Ontario verwendet werden kann.

Die Studiengebühren variieren je nach juristischer Fakultät erheblich. Die folgende Grafik zeigt die Studiengebühren für Jura im Jahr 2014 und 2018/19:

Wie man sieht, sind die Studiengebühren für Jura seit 2014 durchweg gestiegen.

Als grober Anhaltspunkt für die Kosten eines Jurastudiums zeigt das folgende Diagramm die Lebenshaltungskosten für drei Jahre auf der Grundlage des LICO nach Steuern und drei Jahre Studiengebühren zu den aktuellen Sätzen:

Dieses Diagramm zeigt eine Kostenspanne von etwa 110.000 bis 175.000 $, durchschnittliche Kosten von etwa 130.000 $ und einen Medianwert von fast 125.000 $. Die Spanne der Kosten für ein Jurastudium ist breit und reicht von etwa 65.000 $ über einen Tiefstwert von 110.000 $ bis zu einem Höchstwert von über 175.000 $.

Was in diesem Schaubild nicht gezeigt wird, ist die Auswirkung finanzieller Unterstützung sowohl während des Jurastudiums als auch nach dem Abschluss des Studiums. Soweit ich weiß, belaufen sich die Ausgaben für finanzielle Unterstützung in Osgoode auf mehr als 5 Millionen Dollar pro Jahr, was im Durchschnitt etwa 6.000 Dollar pro Student und Jahr ausmacht, also insgesamt fast 20.000 Dollar.

Es gibt erhebliche Kostenunterschiede zwischen den juristischen Fakultäten in Ontario. Die geschätzten Kosten an Windsor, Queens, Ottawa und Western sind ähnlich und liegen zwischen etwa 115.000 und 125.000 $, während die geschätzten Kosten an Osgoode bei etwa 150.000 $ und die der U of T bei etwa 175.000 $ liegen.

Angesichts der Kosten für das Jurastudium an der Osgoode und der U of T und der Überrepräsentation dieser Schulen im LSSO-Bericht sind die im LSSO-Bericht angegebenen tatsächlichen und erwarteten Schuldenlasten nicht sonderlich überraschend.

Lizenzierungskosten

Auf der LSO-Website werden die Kosten für die Lizenzgebühren mit insgesamt 4.710 $ angegeben. Das sind 6,8 % der durchschnittlichen Studiengebühren plus Zulassungsgebühren.

Für diejenigen, die keine bezahlten Artikel haben, belaufen sich die Kosten für das Zulassungsjahr auf etwa 20.000 $, so dass sich die durchschnittlichen Gesamtkosten für die Zulassung zum Anwalt auf etwa 145.000 $ belaufen. Für diejenigen, die bezahlte Artikel haben, sind die Kosten für das Zulassungsjahr wahrscheinlich bereits bezahlt, so dass die durchschnittlichen Gesamtkosten für die Ausbildung zum Anwalt bei etwa 125.000 $ liegen.

Die Kosten für diejenigen, die an der U of T und Osgoode studieren, liegen natürlich deutlich über diesen Beträgen, und zwar um fast 55.000 $ für die U of T und etwa 25.000 $ für Osgoode.

Gemeldete Schuldenlast aus dem LSSO-Bericht

Der LSSO-Bericht enthält die folgenden Informationen über die derzeit erwartete Schuldenhöhe bei Studienabschluss. Die erwartete Verschuldung variiert beträchtlich, scheint aber im Durchschnitt etwa 63.000 $ zu betragen, wobei zwei Drittel der Befragten mit einer Verschuldung zwischen 20.000 und 80.000 $ bei Studienabschluss rechnen – und fast 30 % mit einer Verschuldung von über 70.000 $ bei Studienabschluss.

Eine 2004 veröffentlichte Studie (wie unten beschrieben) berichtete, dass „ein Fünftel aller derzeitigen Jurastudenten erwartete, das Jurastudium ohne Schulden abzuschließen, aber 27 Prozent erwarteten Schulden in Höhe von 40.000 bis 70.000 Dollar und 13 Prozent erwarteten einen Abschluss mit mehr als 70.000 Dollar Schulden“ und dass „die derzeitigen Studenten mehr Schulden beim Abschluss erwarteten als die tatsächlichen Schulden, die von den Absolventen angegeben wurden“.

In Anbetracht der methodischen Probleme mit dem LSSO-Bericht ist es bemerkenswert, dass die Zahl der Studenten, die einen schuldenfreien Abschluss erwarten, die gleiche ist wie in der Studie von 2004. Andererseits erwarten zwanzig Prozent der Befragten im LSSO-Bericht einen Abschluss mit mehr als 90.000 Dollar Schulden, verglichen mit den 13 %, die in der Studie von 2004 einen Abschluss mit mehr als 70.000 Dollar Schulden (90.837 Dollar in 2018) erwarteten.

Was hat sich geändert und warum

Vor etwa 15 Jahren gaben die Dekane von Osgoode, Ottawa, Queens, Western und Windsor eine Studie über die Zugänglichkeit der juristischen Fakultäten in Ontario in Auftrag (die „Studie von 2004“). Die U of T nahm nicht daran teil, da sie vor kurzem ihre eigene interne Studie abgeschlossen hatte. Das allgemeine Ziel der Studie von 2004 lautete:

1) die demographischen Merkmale der Jurastudenten an den fünf juristischen Fakultäten in Ontario zu beschreiben;

(2) festzustellen, ob sich die demographischen Merkmale der Jurastudenten seit der Deregulierung der Studiengebühren verändert haben;

(3) festzustellen, ob es seit der Deregulierung der Studiengebühren Veränderungen bei den Arten und Beträgen der finanziellen Unterstützung der Studenten gegeben hat; und

(4) die Höhe der Schulden, die die Jurastudenten aufgenommen haben, und die Auswirkungen der Schulden auf ihr Leben zu untersuchen.

Die Studie aus dem Jahr 2004 befragte derzeitige Jurastudenten und erhielt Antworten von 2.260 Studenten sowie Antworten von 966 Absolventen. In der Studie von 2004 heißt es: „Die Rücklaufquote der Umfrage lag bei 76 Prozent der Studenten und 30 Prozent der Absolventen.“

Die Studie von 2004 berichtete über die Studiengebühren an den damals sechs juristischen Fakultäten in Ontario im Zeitraum 1997/8 bis 2003/4 und stellte fest, dass „seit der Deregulierung der Studiengebühren für professionelle Programme Ende 1997 die Studiengebühren an vier der fünf juristischen Fakultäten in Ontario sich mehr als verdoppelt und an der anderen mehr als verdreifacht haben“.

Das folgende Diagramm wendet den Verbraucherpreisindex für Kanada auf die in der Studie von 2004 für die Jahre 1997/9 und 2003/4 ausgewiesenen jährlichen Studiengebühren für das erste Jahr, auf die vom Macleans Magazine gemeldeten Studiengebühren für 2014 und auf die aktuellen Studiengebühren auf den aktuellen Websites der juristischen Fakultäten an:

Die Studiengebühren für Jura sind in den letzten zwanzig Jahren sehr stark angestiegen, wobei die Steigerungen zwischen dem 4,4-fachen und dem 6,8-fachen in konstanten Dollar lagen. Interessanterweise liegt der Anstieg zwischen 2003/4 und 2018/9 in einem engeren Bereich zwischen dem 1,8- und 2,0-fachen. Meines Erachtens spiegelt dies die Neuregulierung der Studiengebühren wider, wobei jedoch jährliche Erhöhungen über der Inflationsrate zulässig sind.

An dieser Stelle sei (wie auch im LSSO-Bericht) auf die jüngste Senkung der Studiengebühren um 10 % hingewiesen, die von der Provinzregierung von Ontario zusammen mit einer Kürzung der Studienbeihilfe eingeführt wurde. Dies ist eine relativ geringe Senkung der Studiengebühren für Juristen im Kontext der jüngsten und langfristigen realen Erhöhungen.

In der Studie von 2004 wird auch berichtet, dass „Jurastudenten, die ihren Bachelor of Laws abgeschlossen haben, vor ihrer Zulassung zur Anwaltskammer auch den Bar Admission Course (BAC) absolvieren müssen; der BAC umfasst ein Praktikum bei einem erfahrenen Juristen und kostete 2003-04 in Ontario 5.000 Dollar.“ Die Kosten für den BAC in Höhe von 5.000 $ liegen bei knapp 6.500 $ in heutigen Dollar. Wie bereits erwähnt, belaufen sich die aktuellen Kosten für die Zulassung auf 4.710 $. Diese Zulassungskosten gingen nach 2004 mit der Abschaffung des Zulassungskurses zurück und stiegen dann mit der Einführung des LPP/PPD an.

Der erhebliche Anstieg der Studiengebühren für Juristen in den letzten zwanzig Jahren wirft die Frage auf, wovon die Studiengebühren finanziert werden und welche anderen Finanzierungsmöglichkeiten den juristischen Fakultäten zur Verfügung stehen.

Um mit den anderen verfügbaren Finanzierungsmöglichkeiten zu beginnen, gibt es mehrere Finanzierungsquellen. Die erste ist die staatliche Finanzierung. Eine Zeit lang wurde die staatliche Finanzierung auf der Grundlage der Anzahl der Studenten berechnet. Dies war ein Anreiz für die Erhöhung der Klassengrößen, was dazu führte, dass der grundlegende Betriebskostenzuschuss für die Universitäten auf dem Niveau der Studenten von 2010/11 gehalten wurde. Dies ergibt einen staatlichen Beitrag von etwa 5.000 bis 10.000 Dollar pro Student, was meines Wissens unter dem nationalen Durchschnitt liegt.

Es gibt zwei weitere Finanzierungsquellen, die mir bekannt sind. Die erste sind die Studiengebühren für ausländische Studenten, die höher sind als die für inländische Studenten. Die zweite sind Spenden. Ich habe nicht versucht, Informationen über diese Quellen ausfindig zu machen, die vermutlich je nach juristischer Fakultät variieren.

Auf der anderen Seite stellt sich die Frage, wohin die Studiengebühren fließen. Es gibt drei mögliche Antworten, nämlich die Finanzierung der juristischen Fakultät (wobei die Vergütung der Dozenten einen großen Teil davon ausmacht), die Quersubventionierung einiger Studenten durch Stipendien und die Finanzierung anderer Aspekte der Universität. Auch hier habe ich nicht versucht, Informationen über diese Finanzierungsmöglichkeiten ausfindig zu machen, die vermutlich auch je nach juristischer Fakultät variieren.

Was öffentlich zugänglich ist und wahrscheinlich den größten Anteil an den Kosten der juristischen Fakultäten ausmacht, ist die Vergütung der Lehrkräfte. Diese Informationen sind aufgrund des Gesetzes zur Offenlegung von Gehältern im öffentlichen Sektor (Public Sector Salary Disclosure Act) von 1996 verfügbar, das von Organisationen, die öffentliche Mittel von der Provinz Ontario erhalten, verlangt, die Namen, Positionen, Gehälter und steuerpflichtigen Gesamtleistungen von Angestellten, die 100.000 Dollar oder mehr verdienen, zu veröffentlichen (die „Sunshine List“).

Bevor jedoch Informationen über die Kosten von Vollzeit-Dozenten vorgelegt werden, ist es wichtig zu beachten, dass einige Universitäten in erheblichem Umfang Teilzeit-Dozenten einsetzen. Die Betrachtung nur der Vollzeit-Dozenten ist nicht die ganze Geschichte – aber sie ist ein Teil der Geschichte und der Teil, der sichtbar ist.

Außerdem sind zweifellos die Ausgaben für ein höheres Niveau an Dienstleistungen für Studenten wie klinische und intensive Programme gestiegen. An vielen juristischen Fakultäten gibt es jetzt Vollzeit-Berater für den Studienerfolg, Mitarbeiter in den Karrierebüros, Koordinatoren für indigene Initiativen, deutlich verbesserte IT-Dienste, Koordinatoren für den internationalen Austausch und ähnliches. Darüber hinaus haben die juristischen Fakultäten weitere Aufgaben und Interessen in anderen Bereichen, wie z. B. neue Zentren, Institute, Partnerschaften und Öffentlichkeitsarbeit. Ob diese anderen Aufgaben und Interessen durch höhere Studiengebühren finanziert werden oder finanziert werden sollten, ist eine interessante Frage

Was die Vollzeit-Dozenten betrifft, so geht aus der Sunshine List leider nicht hervor, welche Professoren an anderen Universitäten als der U of T Mitglieder der juristischen Fakultät sind. Es ist jedoch möglich, wesentliche Unterschiede zwischen den einzelnen Fakultäten zu erkennen, wenn man die aktuellen Listen der Vollzeitprofessoren von den Websites der Fakultäten nimmt und die Vergütungen für diese Professoren aus der Sunshine List extrahiert.

In jedem Fall zeigt die folgende Tabelle die durchschnittliche und mediane Gesamtvergütung, wie sie in der Sunshine List 2017 für die derzeitigen Vollzeitprofessoren angegeben ist.

In Übereinstimmung mit dem obigen Überblick über die Studiengebühren an juristischen Fakultäten ist es keine Überraschung, dass die Vergütungen für Professoren an Ottawa, Western, Queens und Windsor relativ ähnlich sind (obwohl es Unterschiede gibt) und dass die Vergütungen an Osgoode und U of T höher sind. Es scheint klar zu sein, dass höhere Fakultätsvergütungen und höhere Studiengebühren zusammenhängen. Es ist auch bemerkenswert und nicht überraschend, dass die Vergütung der Dozenten, außer in Osgoode und an der U of T, typischerweise im Bereich von 120.000 bis 160.000 $ liegt, wenn man den Arbeitsmarkt für Juristen im Allgemeinen betrachtet.

Es gibt drei wichtige Punkte, die jetzt angesprochen werden können. Der erste ist, dass die Ausbildung von Jurastudenten nur eines der Ziele einer juristischen Fakultät ist. Das andere Hauptziel (und vielleicht manchmal auch das Hauptziel) ist die wissenschaftliche Forschung und das Schreiben, was für das relative Ansehen einer juristischen Fakultät, die Art der Fakultät und die Studenten, die von der Schule angezogen werden, wichtig ist. Obwohl es zweifellos von Vorteil ist, an einer juristischen Fakultät unterrichtet zu werden, an der die wissenschaftliche Arbeit auf hohem Niveau stattfindet, ist es bemerkenswert, dass die Studiengebühren im Laufe der Zeit erheblich gestiegen sind, und zwar insbesondere an einigen juristischen Fakultäten, um Lehrkräfte zu finanzieren, die sich nur teilweise der Lehre widmen.

Der zweite wichtige Punkt ist, dass man von den juristischen Fakultäten selbst keine wesentliche Senkung dieser Kosten erwarten kann, wenn die erhöhten Gehälter und Leistungen erst einmal „festgeschrieben“ sind, und zwar unter Berücksichtigung der Festanstellung, der gewerkschaftlichen Organisation und der Art und Weise, wie kanadische juristische Fakultäten geführt werden. Nachträgliche Änderungen sind schwierig.

Der dritte wichtige Punkt ist, dass die juristischen Fakultäten in Ontario in der Lage waren, höhere Studiengebühren zu erheben, weil es eine erhebliche Nachfrage nach der Zulassung zu den juristischen Fakultäten in Ontario gibt. In den zehn Jahren von 2008 bis 2017 gab es 3,1 Bewerber für jeden Studienplatz im ersten Jahr an einer juristischen Fakultät in Ontario. Während dieses Verhältnis in den vier Jahren von 2014 bis 2017 auf 2,8 Bewerber pro Studienplatz gesunken ist, mangelt es den juristischen Fakultäten in Ontario trotz der gestiegenen Studiengebühren nicht an Nachfrage. Die große Anzahl von Kanadiern, die in England und Australien Jura studieren, beweist dies.

Die Grundsätze im Spiel

Der LSSO-Bericht konzentriert sich meiner Meinung nach zu Recht auf die Auswirkungen der hohen Kosten und Schuldenlasten auf die weniger wohlhabenden Menschen und insbesondere auf die Ureinwohner. Die Vielfalt der juristischen Berufe ist ebenso ein Thema wie die soziale Mobilität in der Gesellschaft.

Auch wenn der LSSO-Bericht nicht darauf eingeht, so scheint mir doch, dass der Nutzen, der den gestiegenen Kosten entspricht, den juristischen Fakultäten, ihren Lehrkräften und in einem (mir) unbekannten Ausmaß auch den Universitäten zugute kommt. In dem Maße, in dem die juristischen Fakultäten dadurch für die Studenten besser geworden sind (auch dadurch, dass sie weiterhin fähige Dozenten anziehen), ist das nur gerecht. In Anbetracht der erheblichen Steigerungen in den letzten zwanzig Jahren ist jedoch unklar, inwieweit die Studenten von den gestiegenen Studiengebühren profitiert haben. Und angesichts des Anstiegs der finanziellen Unterstützung und der Studiengebühren ist auch unklar, welche Studenten die Hauptlast der gestiegenen Studiengebühren getragen haben, da sich die Wohlhabendsten die höheren Studiengebühren leisten können und die am wenigsten Wohlhabenden eher in den Genuss finanzieller Unterstützung kommen.

Der LSSO-Bericht konzentriert sich auch auf die Auswirkungen der hohen Verschuldung auf die Entscheidungen neuer Anwälte. Der Bericht stellt zutreffend fest, dass Personen mit hoher Verschuldung ohne oder trotz finanzieller Unterstützung dazu veranlasst/gezwungen werden, eine besser bezahlte Arbeit einer weniger gut bezahlten, aber sozial erwünschten Arbeit vorzuziehen. Aus der Sicht des neuen Anwalts ist dies eine treffende Beobachtung für diejenigen, die sich für eine besser bezahlte Arbeit entscheiden können.

Der LSSO-Bericht behauptet jedoch weiter, dass es eine breitere Auswirkung auf den Zugang zum Recht gibt. Ich habe einige Zweifel an dieser Behauptung. Damit diese Behauptung zutrifft, müssten mehr junge Anwälte besser bezahlte Stellen annehmen und weniger neue Anwälte schlechter bezahlte Stellen besetzen. Es gibt jedoch keinen Grund zu der Annahme, dass die Zahl der besser bezahlten Stellen gestiegen ist. Außerdem ist die derzeitige Realität (und dies ist aus Sicht des LSSO von Belang), dass die jährliche Zahl der neuen Anwälte angesichts der gestiegenen Größe der juristischen Fakultäten und der beträchtlichen Zunahme der NCA-Kandidaten erheblich gestiegen ist. Auch wenn sich die höhere Verschuldung auf die Wahl des Einzelnen auswirken kann und der Wettbewerb um besser bezahlte Stellen zunimmt, sehe ich keinen Grund für die Annahme, dass die Verschuldung zu einem allgemeinen Rückgang des Dienstleistungsangebots für die Allgemeinheit oder für sozial schwache Menschen geführt hat. Das soll nicht heißen, dass wir nicht besorgt sein sollten über die Auswirkungen einer hohen Verschuldung auf den Einzelnen und seine Wahlmöglichkeiten.

Regulierung der Studiengebühren

Gesamt gesehen belaufen sich die Kosten für die Ausbildung zum Anwalt auf etwa 125.000 bis 145.000 Dollar. Diese Kosten hängen im Wesentlichen von vier Faktoren ab, nämlich den jährlichen Lebenshaltungskosten, den jährlichen Studiengebühren, der Anzahl der Jahre an der juristischen Fakultät und der praktischen Ausbildung sowie der Frage, ob eine bezahlte Stelle für das Referendariat angeboten wird.

Die Studiengebühren machen einen großen Teil dieser Kosten aus – und der Anstieg der Studiengebühren ist eindeutig der größte Teil der gestiegenen Kosten.

Die Regulierung der Studiengebühren liegt in der Verantwortung der Provinzregierung. Dass die Landesregierung für die Regulierung der Studiengebühren zuständig ist, zeigt sich an der Deregulierung in den 1990er Jahren und an der gerade verhängten Senkung der Studiengebühren um 10 %. Die Provinzregierung regelt nicht nur die Studiengebühren, sondern entscheidet auch über den Umfang der öffentlichen Investitionen in die Bildung. Im Laufe der Zeit ist der Anteil der von der Provinz finanzierten Kosten für die juristischen Fakultäten deutlich gesunken, während der Anteil der durch Studiengebühren finanzierten Kosten deutlich gestiegen ist. Mir ist jedoch nicht bekannt, inwieweit die steigenden Kosten der juristischen Fakultäten dabei eine Rolle spielen und inwieweit die sinkende Finanzierung bzw. die steigenden Kosten zu einer Erhöhung der Studiengebühren geführt haben.

Im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen legen die Universitäten bzw. juristischen Fakultäten die Studiengebühren fest. Es wäre naiv zu erwarten, dass die juristischen Fakultäten Studiengebührenerhöhungen, mit denen die gestiegenen Gehälter und Leistungen der Lehrkräfte finanziert wurden, einfach zurücknehmen. Dies würde voraussetzen, dass die fest angestellten und gewerkschaftlich organisierten Lehrkräfte einer Rücknahme zustimmen.

Einige argumentieren, dass die Law Society eingreifen und die Studiengebühren an den juristischen Fakultäten regulieren sollte. Die Law Society ist zwar für die Zulassung zur Ausübung des Rechtsanwaltsberufs zuständig, nicht aber für die Regulierung der juristischen Fakultäten. Dass etwas getan werden sollte, bedeutet nicht, dass die Law Society die Befugnis hat, es zu tun.

Ich akzeptiere, dass es ein gegenteiliges Argument gibt. In der Rechtssache Trinity Western akzeptierte die Mehrheit des Supreme Court of Canada in den Absätzen. 22 und 23 der Rechtssache TWU gegen LSUC, dass die Law Society berechtigt war, die Zulassung der TWU zu verweigern, weil „die Beseitigung ungleicher Hindernisse für die juristische Ausbildung und den Beruf im Allgemeinen die Kompetenz der Anwaltskammer als Ganzes fördert“ und die Law Society „auch berechtigt war, das öffentliche Interesse so auszulegen, dass es durch die Förderung einer vielfältigen Anwaltskammer gefördert wird“

Das Argument lautet, dass überhöhte Studiengebühren ein ungleiches Hindernis darstellen, das die Kompetenz und die Vielfalt in der Anwaltskammer beeinträchtigt. Daran ist etwas Wahres dran. Es gibt jedoch einen Unterschied zwischen hohen Studiengebühren und Diskriminierung aufgrund persönlicher Merkmale. Es besteht ein Unterschied zwischen der Verweigerung der Zulassung einer neuen juristischen Fakultät aufgrund diskriminierender Zulassungspraktiken und der Nichtzulassung einiger oder aller bestehenden juristischen Fakultäten in Ontario aufgrund überhöhter Studiengebühren.

Abschließende Bemerkungen

Der LSSO-Bericht liefert trotz methodischer Probleme wertvolle Erkenntnisse. Die von den fünf Jura-Dekanen in Auftrag gegebene Studie aus dem Jahr 2004 war eine solidere und umfassendere Untersuchung. Ohne den LSSO-Bericht kritisieren zu wollen, sollten die derzeitigen Dekane und die Law Society in Zusammenarbeit mit der Law Foundation eine Wiederholung der Studie von 2004 in Erwägung ziehen, da die Studiengebühren an den juristischen Fakultäten in der Folgezeit real gestiegen sind und die Auswirkungen dieser Erhöhungen zu spüren sind. Es wäre von Nutzen, die Auswirkungen der Verschuldung auf die Berufswahl und die psychische Gesundheit von Studienanfängern sowie die Beziehung zwischen wirtschaftlichen Hindernissen und Gleichheit, Vielfalt & und Integration zu untersuchen. Ein besserer Einblick in die Bestandteile der Kosten von juristischen Fakultäten, einschließlich der Kosten für klinische und intensive Programme, studentische Dienstleistungen und die Kosten für Lehrbeauftragte, könnte ebenso von Wert sein wie ein besserer Einblick in die Finanzierungsquellen.

Es gibt erhebliche Unterschiede bei den Studiengebühren zwischen den juristischen Fakultäten. Dies ist wahrscheinlich darauf zurückzuführen, dass die einzelnen juristischen Fakultäten unterschiedliche strategische Entscheidungen getroffen haben. Auch wenn die Zugänglichkeit für alle juristischen Fakultäten ein Thema bleiben sollte, ist es sinnvoll, verschiedene Arten von juristischen Fakultäten zu haben, solange die Studenten verstehen, worauf sie sich einlassen. Es könnte sich lohnen, das Bewusstsein für diese Unterschiede, einschließlich der Kostenunterschiede, bei der Zulassung zu fördern.

Der Weg zum Anwalt in Ontario ist langwierig und die Kosten steigen mit der Zeit. Es gibt drei Komponenten: das Vorstudium, das Studium und die Zulassung. Theoretisch können Studenten mit einem zweijährigen Grundstudium zum Jurastudium zugelassen werden, aber das ist nicht die Realität. Dem LSSO-Bericht zufolge hatten 98,46 % der Befragten mindestens einen Bachelor-Abschluss, wobei fast ein Fünftel einen Master oder einen Doktortitel hatte. Der Wettbewerb um die Zulassung zum Jurastudium hat zu einer Verlängerung der Studienzeit geführt.

Nach der Zulassung zum Jurastudium haben die Studenten fast vier Jahre Zeit, um Anwalt zu werden, drei Jahre im Jurastudium und fast ein Jahr in der Zulassungsphase. In Ontario im Jahr 2019 dauert die Ausbildung zum Anwalt in der Regel acht Jahre nach der High School und in der Regel zehn oder mehr Jahre – das ist eine lange Zeit und länger als in vielen anderen Rechtsordnungen.

Diese Beobachtungen werfen Fragen auf. Könnte/sollte es ein akkreditiertes zweijähriges Jurastudium ebenso geben wie ein dreijähriges Studium? Könnten/sollten die juristischen Fakultäten und die Anwaltskammern zusammenarbeiten, um einen kürzeren und integrierten Weg zur Approbation zu schaffen? Sollte ein hochwertiges, flexibles juristisches Studium mehr angeboten werden, damit Jurastudenten ihre juristische Ausbildung besser finanzieren können? Gibt es Raum für unterschiedliche Ansätze der einzelnen juristischen Fakultäten? Dies sind interessante und schwierige Fragen, über die ernsthaft nachgedacht werden sollte und die eine bessere Zusammenarbeit zwischen den juristischen Fakultäten und der Law Society erfordern würden.

Es gibt zweifelsohne andere Ansätze, die in Betracht gezogen werden sollten.

Was denken Sie?

Um die Anzahl der Studenten zu schätzen, die geantwortet haben könnten, habe ich die letzten drei Jahre der Zulassungszahlen der juristischen Fakultäten, die vom Ontario Universities‘ Application Centre zur Verfügung gestellt wurden, herangezogen und eine jährliche Fluktuationsrate von 5 % für das zweite und dritte Jahr angenommen.

Die Zulassungszahlen von 2017 mal drei Jahre sind ein Hinweis auf die Größe der Stichprobe.

Der LICO nach Steuern für eine Person in einer Gemeinde mit einer Bevölkerung von 500.000 oder mehr beträgt 20.675 $, während der LICO nach Steuern für eine Gemeinde mit 100.000 bis 500.000 Einwohnern 17.485 $ beträgt. Der LICO nach Steuern für eine Gemeinde mit 30.000 bis 100.000 Einwohnern beträgt 17.267 $.

Im LSSO-Bericht heißt es: „In diesem Jahr betrugen die Studiengebühren für ein Jahr Jurastudium an der Universität von Toronto mehr als 36.000 $, wobei andere Schulen dicht dahinter lagen.“ Ich glaube nicht, dass es richtig ist zu sagen, dass die Studiengebühren an den anderen juristischen Fakultäten denen an der U of T. sehr nahe kommen.

Wie im McLean’s Magazine berichtet

Wie auf den Websites der aktuellen juristischen Fakultäten angegeben.

Da Thunder Bay eine eher abgelegene Gemeinde ist, kann es sein, dass die Verwendung des LICO die Lebenshaltungskosten etwas unterschätzt.

Natürlich würde die finanzielle Unterstützung nicht gleichmäßig auf alle Studenten verteilt.

Bewerbungsgebühr von $160, Barristers Examination von $750, Solicitors Examination von $750, Experiential Training von $2.800, Call to the Bar Fee von $250

In ihrer Einleitung zum LSSO Report bemerkt Heather Donkers, dass „… die Anwaltskammer von Ontario (Law Society of Ontario, LSO) Änderungen am Zulassungsverfahren vorgenommen hat, die in den letzten zehn Jahren die Kosten für neue Absolventen mehr als verdoppelt haben und den Weg aus der Verschuldung verlängern“. Diese Bemerkung ist zwar richtig, lässt aber außer Acht, dass der Anstieg nur einen kleinen Teil der Gesamtkosten des Anwaltsberufs ausmacht und dass die derzeitigen Kosten mit den Kosten der 1990er Jahre vergleichbar sind.

Lebenshaltungskosten und Zulassungskosten.

Siehe 2015 Overview of the Current University Funding Model

Es gibt einige neue Professoren, die offensichtlich nicht aufgeführt sind. Ich bezweifle, dass dies die Ergebnisse wesentlich beeinflusst, es sei denn, neue Professoren verdienen weniger als ältere Professoren. Aber solange es keine wesentlichen Unterschiede zwischen den einzelnen Fakultäten in Bezug auf Neueinstellungen gibt, sollte dies die relativen Ergebnisse nicht beeinflussen. Abgesehen davon schließe ich Lakehead aus, wo es signifikante Neueinstellungen gab.

Für diejenigen mit Jahresgehältern von weniger als 100.000 $ wird kein Einblick gewährt. Es scheint jedoch nicht viele Professoren zu geben, die weniger als 100.000 $ verdienen, wenn man die Lehrbeauftragten ausschließt.

H/T Douglas Judson

Law Society of British Columbia v. Trinity Western University, 2018 SCC 32 und Trinity Western University v. Law Society of Upper Canada, 2018 SCC 33