Saturday, Aug. 1, 2020 (Updated Friday, Aug. 21)

Miasto w lipcu ogłosiło monumentalną ugodę z XcelXcel Energy, notowaną na giełdzie spółką użyteczności publicznej z siedzibą w Minnesocie. Energy, która, jeśli zostanie zatwierdzona przez wyborców, zakończy 10-letnie starania o komunalizację (na razie) i przywróci franczyzęUmowa prawna pomiędzy dostawcą energii a klientem (w tym przypadku Xcel i Boulder), regulująca t… umowę pomiędzy Boulder a firmą energetyczną.

Bliższe szczegóły umowy znajdują się poniżej. Przeczytaj cały tekst dla siebie.

Powrócona zostanie umowa franczyzowa, co oznacza, że Boulder daje Xcel „prawo do korzystania z miejskich ulic, alejek, praw drogi, służebności publicznych i innego mienia publicznego w celu świadczenia usług komunalnych w zakresie energii elektrycznej i gazu ziemnego dla mieszkańców i firm na terenie miasta.”

Xcel wznowi uiszczanie opłaty franczyzowej na rzecz funduszu ogólnego Boulder (więcej na ten temat poniżej). Boulder nie posiada koncesji od stycznia 2011 roku, ale ponieważ energia elektryczna jest niezbędna, Xcel nadal musi ją dostarczać.

Boulder przestanie dążyć do utworzenia przedsiębiorstwa energetycznego będącego własnością miasta (komunalizacja), co obejmuje oddalenie toczących się spraw sądowych i postępowań regulacyjnych. W toku są dwie sprawy o odszkodowanie. Boulder odwołało się od oddalenia swojego pierwszego wniosku z 2019 roku. Po wydaniu tego wyroku miasto wycofa drugą sprawę o wywłaszczenie i zgodzi się nie wnosić nic więcej do sądu w związku z komunalizacją. Boulder zaprzestanie również postępowania z federalnymi organami regulacyjnymi.

Xcel zgadza się nie wykonywać w międzyczasie żadnych prac związanych z komunalizacją, a Boulder nie będzie za nie płacić. Jeśli Xcel będzie chciał zmodernizować system Boulder, wszelkie ulepszenia powyżej 5 milionów dolarów – z wyjątkiem tych, które dotyczą niezawodności lub bezpieczeństwa, albo tych, które zostały już zatwierdzone przez stanowe organy regulacyjne – będą wymagały zgody miasta.

Miasto będzie jednak mogło w przyszłości ponownie starać się o przyłączenie do sieci. Sprawy sądowe, postępowania regulacyjne – wszystko to zostanie wznowione, jeśli Boulder nie będzie miało szczęścia w partnerstwie z Xcel. Kilka warunków umowy dotyczy przyszłych prób komunalizacji, w tym:

• Limit 200 milionów dolarów na przejęcieProces przejęcia fizycznego systemu firmy Xcel. Technicznie rzecz biorąc, Boulder kupiłoby go. Ale ponieważ … koszty fizycznych aktywów Xcel w Boulder. Zyski, które Xcel straci, nie posiadając klienta w postaci Boulder, określane jako koszty kontynuacji działalnościPodobnie jak koszty osierocone, jest to kwota, którą Boulder może być winne Xcel za przyszłe zyski, które są…, mieszczą się w tym zakresie. Firma szacowała je wcześniej na 300 milionów dolarów, podczas gdy Boulder upierała się, opierając się na precedensie prawnym, że nie będzie odpowiedzialna za kontynuację działalności.
• Zachowanie umów dotyczących tego, co dokładnie Boulder kupi w przypadku oddzielenia się, osiągnięte w trakcie długiego procesu w Public Utilities Commission. Aktywa mogą być dodawane lub odejmowane z listy, ale Xcel może sprzeciwić się „przejęciu” każdego składnika majątku niezatwierdzonego przez PUCPublic Utilities Commission, organ regulacyjny Kolorado dla przedsiębiorstw użyteczności publicznej, takich jak woda i elektryczność… i ma prawo do dodatkowej rekompensaty.
• Umowa dotycząca tego, kto za co zapłaci w ramach separacji, która również została zatwierdzona przez PUC. Do tej pory Boulder zapłaciło Xcel 3,6 miliona dolarów za swoją pracę, plus 300 tysięcy dolarów za podstację, gdzie napięcie jest przekształcane z wysokiego na niskie (lub odwrotnie) w celu przesłania go do pobliskich linii. W przypadku przyszłych starań o komunalizację, Xcel pokryje koszty aktualizacji badań i projektów zmian w podstacjach. Boulder zapłaci Xcel za aktualizację planu rozdziału i dystrybucji Końcowy etap dostarczania energii elektrycznej do domów i przedsiębiorstw. projekt.
• Plany dotyczące sposobu postępowania z sześcioma podstacjami miejskimi, których nie obejmowała umowa PUC. Boulder planuje zakup dwóch podstacji (NCAR, 3,24 miliona dolarów i Gunbarrel, 7,72 miliona dolarów) i budowę trzech nowych (Leggett, Sunshine, oczyszczalnia ścieków) oraz jednej dodatkowej dla firmy Xcel na terenie oczyszczalni ścieków. Firma energetyczna zatrzyma szóstą (Boulder Terminal) i będzie ją obsługiwać w imieniu Boulder na mocy umowy, która musi zostać zatwierdzona przez federalnych regulatorów. Koszt zakupu dwóch podstacji jest wliczony w pułap 200 milionów dolarów. Zakup podstacji NCAR i Gunbarrel również podlega zatwierdzeniu przez władze federalne; w ramach ugody Boulder zachowuje prawo do argumentowania, że podstacje można skazać, natomiast Xcel zachowuje prawo do niezgadzania się na to.

Państwowe organy regulacyjne nadal będą musiały wydać ostateczną zgodę na ewentualną komunalizację, po głosowaniu obywateli, i będą wymagać wspólnego wniosku od Xcel i Boulder o rozdzielenie obu systemów.

Przed ponownym złożeniem wniosku o kondemnację przeprowadzona zostanie wycena systemu. Boulder i Xcel muszą się zgodzić co do tego, kto sporządzi wycenę i jakiej metody użyje. Jeśli nie będą mogły dojść do porozumienia w ciągu 60 dni, Boulder będzie wybierać.

Cena zakupu będzie negocjowana przez okres nie krótszy niż trzy miesiące, zanim Boulder będzie mogło wystąpić do sądu z wnioskiem o wywłaszczenie. Boulder nie będzie odpowiedzialne za honoraria adwokata firmy Xcel – tak jak miało to miejsce w trakcie obecnego procesu komunalizacji – chyba że ustalona przez sąd wartość systemu firmy Xcel będzie o 150% lub więcej wyższa od tego, co zaoferowała firma Boulder.

Xcel zgadza się nie wnosić sprzeciwu wobec przyszłych pozwów o wywłaszczenie, aczkolwiek zarówno Boulder, jak i firma energetyczna mogą odwołać się od orzeczeń federalnych w sprawie przyznania kosztów osieroconych.

Boulder będzie miało możliwość (a właściwie wiele) wydostania się spod władzy firmy Xcel. Umowy franczyzowe są zawierane na 20 lat. Prawo stanowe zezwala miastom na dwukrotną rezygnację: w roku 10 i 15. Boulder będzie miało jeszcze wiele innych szans, w niektórych latach, jeśli Xcel nie spełni swoich celów redukcji emisji dwutlenku węgla, a w innych „bez żadnego powodu”. Głosowanie mieszkańców lub sześcioosobowa większość rady może zakończyć franczyzę w latach 2023, 2025, 2026, 2028, 2031 i 2036.

Postępy firmy Xcel w zakresie redukcji emisji dwutlenku węgla będą mierzone w oparciu o uzgodniony harmonogram:

Jeśli Boulder będzie chciało zrezygnować po pięciu, dziesięciu lub piętnastu latach, będzie miało czas do 31 grudnia następującego po rocznicy zatwierdzenia franczyzy przez PUC, aby powiadomić Xcel o swoim zamiarze. W przypadku opt-outów opartych na emisji gazów cieplarnianych, które są uwalniane do atmosfery w wyniku spalania paliw kopalnych do g…, miasto będzie miało czas do połowy grudnia następnego roku – obejmujący dwa listopadowe cykle wyborcze. It’s unknown what time of year that data may be released.

„For good cause shown and with mutual agreement between the parties,” the agreement states, „these thresholds may be adjusted due to extraordinary circumstances.”

Większość 2/3 (sześciu członków) rady lub głosowanie mieszkańców (w drodze petycji lub referendum) może zakończyć franczyzę Xcel, powodując powrót do komunalizacji.

Miasto nadal może osiągnąć 100% odnawialnych źródeł energii do 2030 roku, co jest celem określonym w zobowiązaniu klimatycznym. Co najmniej połowa energii w Boulder będzie produkowana na terenie miasta. Firma Xcel będzie nadal przesyłać, dostarczać i kupować energię wytwarzaną przez Boulder, tak jak robi to obecnie. (Zabawny fakt: Czy wiedzieliście, że oczyszczalnie ścieków w Boulder produkują energię hydroelektryczną?)

Zmniejszenie luki pomiędzy 80%-owymi redukcjami firmy Xcel a celami własnymi Boulder może wymagać projektów lokalnych (Zobacz więcej poniżej) oraz planowania sieci. Pracę tę będą nadzorować trzy organy: kadra kierownicza z Xcel i Boulder, personel operacyjny z tych dwóch stron oraz „komitet doradczy” złożony z członków społeczności, liderów biznesu i przedstawicieli CU.

Proponowane projekty to takie, które można zrealizować w ciągu pięciu lat, są „zaprojektowane i skonstruowane w taki sposób, aby wywierały jak najszerszy wpływ na jak największą liczbę mieszkańców i/lub firm”, dotyczą celów Boulder w zakresie sprawiedliwości i nie mogłyby zostać zrealizowane bez współpracy z Xcel. Obie strony będą poszukiwać zewnętrznych źródeł finansowania i same mogą partycypować w kosztach.

„Umowa nie wymaga od miasta wydatkowania żadnych środków. Pozwoli miastu i Xcel przyjrzeć się finansowej opłacalności projektów, a w zakresie, w jakim miasto zdecyduje, będzie w stanie zdecydować, czy projekt jest warty finansowania przez miasto, firmę lub dotacji.”

Miasto może również odzyskać część swoich inwestycji w te projekty, jeśli Xcel zdecyduje się je wdrożyć gdzie indziej:

„W zakresie, w jakim Boulder finansuje 100% projektu lub programu pilotażowego, które są następnie oferowane przez Xcel Energy, w ciągu 10 lat od uruchomienia projektu lub programu pilotażowego, innym klientom Xcel Energy z Kolorado, Xcel zwróci Boulder w niezbędnym zakresie,” czytamy w umowie. „Takie zwroty mogą podlegać zatwierdzeniu przez PUC.”

Lista projektów, których dotyczy umowa:

• Microgrids
• Chautauqua (linie podziemne, 100% energii odnawialnej, mikrosieć – demonstracja zerowego zużycia energii netto w zabytkowym otoczeniu)
• Alpine Balsam (demonstracja zerowego zużycia energii netto na nowym osiedlu o powierzchni 9 akrów)
• Projekt magazynowania energii wodorowej (wdrożenie systemu produkcji i magazynowania wodoru)

Xcel zapłaci 33 miliony dolarów za zakopanie linii energetycznych w Boulder w okresie obowiązywania franczyzy. Firma przeznacza 1% przychodów generowanych przez miasto na „podziemne” linie w tym mieście. Dzięki zakopanym liniom przerwy w dostawach prądu są rzadsze (ponieważ drzewa i gruz nie spadają na nie podczas burz).

W skalistej glebie Boulder jest to kosztowne przedsięwzięcie. Miasto przegapiło warte 10 milionów dolarów zakopywanie linii energetycznych pod ziemią. Zmniejsza to liczbę przerw w dostawie prądu, które często są spowodowane przez drzewa itp. spadające… podczas gdy nie są one objęte franczyzą. Xcel zobowiązał się, że około połowa jego wydatków (16,5 miliona dolarów) będzie miała miejsce w ciągu najbliższych pięciu lat.

Priorytetowe obszary są TBD, ale personel powiedział, że filtr sprawiedliwości Boulder zostanie zastosowany w procesie podejmowania decyzji.

Boulder uzyska dostęp do danych Xcel, w tym:

• Mapa systemu dystrybucji – co Boulder kupuje – dostarczana corocznie
• Model przepływu mocy systemu
• Obciążenie podstacji (godzinowe) / szczytowe zapotrzebowanie roczne
• Informacje o energii słonecznej / odnawialnej (wytwarzanieProces wytwarzania energii elektrycznej ze źródła (paliwa kopalne, takie jak węgiel, lub źródła odnawialne, takie jak…. i magazynowanie)
• O&M (rutynowe raporty na temat zarządzania roślinnością i testowania słupów)
• O&M – podstacje (koszty głównych modernizacji systemu)
• Dokumenty planistyczne na najbliższe dwa lata
• Planowanie i priorytety (projekty w minionym roku, harmonogram i koszt;
• Mapy ciepła niezawodności
• Uczestnictwo mieszkańców w różnych programach (ładowanie pojazdów elektrycznych, ogrody słoneczne, energia słoneczna na miejscu, itp.)
• Emisja dwutlenku węgla według klasy zużycia energii elektrycznej
• Emisja dwutlenku węgla według klasy zużycia gazu
• Roczna inwestycja i zyski dla Boulder

Xcel i Boulder będą wspólnie lobbować u stanowych ustawodawców na rzecz zmian. Zaproponowano kilka tematów, z których najważniejszym jest zasada mówiąca, że nieruchomość może generować jedynie 120% zużywanej przez nią energii elektrycznej. Jest to ważne, ponieważ ogranicza zdolność tych, którzy nie mogą zainstalować baterii słonecznych (na przykład najemcy) do zasilania swoich domów z odnawialnych źródeł energii.

Cele wspólnych działań lobbingowych:

• Eliminacja lub znaczny wzrost ograniczenia 120% na wytwarzanie na miejscu
• Opracowanie nowej taryfy w celu realizacji szybkiej konwersji floty autobusowej na autobusy elektryczne.
• Usunięcie barier dla dużych ilości lokalnego rozproszonego wytwarzania energii
• Ułatwienie budowy mikrosieci w określonych projektach
• Xcel będzie udostępniać miastu dane w celu wsparcia projektów i programów

Opłata franczyzowa zastąpi podatek od działalności gospodarczej w ogólnym funduszu miasta. Xcel płaci każdemu miastu 3% przychodów, które tam generuje, w formie opłaty franczyzowej. Jest ona naliczana na rachunkach klientów i przesyłana do Boulder. Opłata ta została zastąpiona podatkiem UOTUtility Occupation Tax. Pierwsza część została początkowo uchwalona w 2010 roku przez wyborców, aby zastąpić opłatę Xcel f… poprzez głosowanie ludzi w 2010 roku. Po ponownym ustanowieniu franczyzy, opłata franczyzowa zastąpi 4,7 miliona dolarów przychodów z UOT.

Część UOT, która finansuje komunalizację, zostanie zakończona. Wyborcy w 2011 roku rozszerzyli UOT, aby zapłacić za zbadanie miejskiej użyteczności. Zostało to przedłużone w 2017 roku, a teraz ma wygasnąć w 2022 roku, lub kiedy Boulder jest z powrotem pod franczyzą. Boulder będzie musiało zwrócić się do wyborców o przeznaczenie tych pieniędzy (nieco poniżej 2,1 miliona dolarów) na opłacenie wyżej wymienionych projektów pilotażowych; środek ten znajdzie się na kartach do głosowania wraz z ugodą w listopadzie tego roku i spowodowałby przekierowanie finansowania UOT i przedłużenie go do 2025 roku. Oczekuje się, że podatek przyniesie 2 miliony dolarów rocznie, które zostaną przeznaczone na osiągnięcie celu 100% odnawialnych źródeł energii lub na pomoc mieszkańcom o niższych dochodach w opłacaniu rachunków za media.

„Miasto będzie musiało przeznaczyć znaczne środki na wysiłki zmierzające do całkowitej dekarbonizacji dostaw energii elektrycznej”, napisali pracownicy w notatkach dla rady.

(Uwaga autora: Ten artykuł został zaktualizowany, aby odzwierciedlić ujawnienie pełnej ugody.)

– Shay Castle, [email protected], @shayshinecastle

Chcesz więcej historii takich jak ta, dostarczonych prosto do Twojej skrzynki odbiorczej? Kliknij tutaj, aby zapisać się na cotygodniowy biuletyn informacyjny Boulder Beat.

Klimat Municipalization Boulder Boulder City council carbon reduction city council clean energy climate change Colorado electricity emissions grid municipalization Public Utilities Commission renewables Utility Occupation Tax Xcel Energy