Ramy regulacyjne

Światowe Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (WP.29) jest unikalnym światowym forum regulacyjnym w ramach instytucjonalnych Komitetu Transportu Lądowego EKG ONZ.
Trzy porozumienia ONZ, przyjęte w 1958, 1997 i 1998 r., zapewniają ramy prawne umożliwiające Umawiającym się Stronom (krajom członkowskim) uczestniczącym w sesjach WP.29 sesje na ustanowienie instrumentów regulacyjnych dotyczących pojazdów silnikowych i wyposażenia pojazdów silnikowych:

1. Regulaminy ONZ, załączone do Porozumienia z 1958 r.;
2. Światowe przepisy techniczne ONZ (UN GTR), związane z Porozumieniem z 1998 r.; oraz
3. Regulaminy ONZ, załączone do Porozumienia z 1997 r.

Regulaminy ONZ zawierają przepisy (dotyczące pojazdów, ich układów, części i wyposażenia) związane z bezpieczeństwem i aspektami środowiskowymi. Obejmują one wymagania dotyczące badań ukierunkowanych na osiągi, jak również procedury administracyjne. Te ostatnie dotyczą homologacji typu (układów, części i wyposażenia pojazdów), zgodności produkcji (tj. środków potwierdzających zdolność producentów do wyprodukowania serii produktów dokładnie odpowiadających specyfikacjom homologacji typu) oraz wzajemnego uznawania homologacji typu przyznanych przez Umawiające się Strony.
Regulaminy GTR ONZ zawierają globalnie zharmonizowane wymagania dotyczące osiągów i procedury badań. Zapewniają one przewidywalne ramy regulacyjne dla światowego przemysłu motoryzacyjnego, konsumentów i ich stowarzyszeń. Nie zawierają one przepisów administracyjnych dotyczących homologacji typu i ich wzajemnego uznawania.
Reguły ONZ dotyczą okresowych kontroli technicznych pojazdów będących w użytkowaniu. Umawiające się Strony wzajemnie uznają (pod pewnymi warunkami) międzynarodowe świadectwa kontroli wydane zgodnie z Przepisami ONZ.
Cele
Ogółem, ramy regulacyjne opracowane przez Światowe Forum WP.29 umożliwiają wprowadzenie na rynek innowacyjnych technologii pojazdów, przy jednoczesnej ciągłej poprawie globalnego bezpieczeństwa pojazdów. Ramy te umożliwiają zmniejszenie zanieczyszczenia środowiska i zużycia energii, a także poprawę możliwości zabezpieczenia przed kradzieżą.
Te same ramy regulacyjne mają również zasadnicze znaczenie dla wspierania i ułatwiania handlu transgranicznego, ponieważ przepisy ustanowione na mocy porozumienia z 1958 r. obejmują wzajemne uznawanie homologacji układów, części i wyposażenia pojazdów wydanych przez inne umawiające się strony (wzajemne uznawanie całego pojazdu nie jest jeszcze możliwe na mocy porozumienia z 1958 r., nawet jeśli w państwach członkowskich UE ustanowiono procedury homologacji typu całego pojazdu. W celu rozwiązania tego problemu, WP.29 uruchomiła projekt International Whole Vehicle Type Approval (IWVTA) w marcu 2010 r.). Organizacja

WP.29 ustanowiła sześć stałych grup roboczych (GR), tj. organów pomocniczych rozpatrujących specjalistyczne zadania, składających się z osób o określonej wiedzy fachowej:

• Hałas i Opony (GRBP)
• Światło i Sygnalizacja Świetlna (GRE)
• Zanieczyszczenia i Energia (GRPE)
• Zautomatyzowane i Połączone Pojazdy (GRVA)
• Przepisy Bezpieczeństwa Ogólnego (GRSG)
• Bezpieczeństwo Bierne (GRSP).

Światowe Forum WP.29. ustanowiło również (i nadal ustanawia) szereg nieformalnych grup roboczych (IWG) z ograniczonym czasowo mandatem do zajmowania się pewnymi kwestiami technicznymi. W zależności od przypadku i zakresu uprawnień, na podstawie których zostały powołane, grupy te raportują swoją pracę do jednej z Grup Roboczych lub bezpośrednio do WP.29. Nieformalne Grupy Robocze mogą być zorganizowane w podgrupy, wykonujące szczegółowe zadania w ramach podstawowego mandatu.
Spotkania (lub „sesje”)
WP.29 spotyka się trzy razy w roku (sesje WP.29 odbywają się zazwyczaj w marcu, czerwcu i listopadzie). Każda z grup roboczych WP.29 odbywa dwie sesje w roku, natomiast spotkania nieformalnych grup roboczych są planowane zgodnie z zasadami, które są ustalane w każdej z nich, w zależności od ich szczególnych potrzeb. Proces regulacyjny i powiązana dokumentacja

Proces regulacyjny
Ogólnie, propozycje dla WP.29 dotyczące nowych instrumentów regulacyjnych, takich jak Regulaminy ONZ, GTR ONZ i Przepisy ONZ (lub zmiany istniejących), są opracowywane przez Umawiające się Strony jednego z Porozumień ONZ administrowanych przez WP.29 w nieformalnych grupach roboczych (i ich podgrupach), a następnie omawiane przez organy, którym podlegają (zazwyczaj przez GR podczas jednej z ich sesji, a czasami bezpośrednio przez WP.29). Wreszcie, propozycje są rozpatrywane podczas sesji WP.29 (przez odpowiedni Komitet, w zależności od danej Umowy ONZ) w celu ich ostatecznego zatwierdzenia.
Dokumenty związane z procesem regulacyjnym
Na ogół propozycje regulacyjne są najpierw omawiane za pomocą dokumentów rozpowszechnianych w ramach grup nieformalnych, a następnie przedkładane jako dokumenty nieformalne odpowiedniemu organowi (GR lub bezpośrednio WP.29). Po tym kroku, propozycje są rozpatrywane jako oficjalne dokumenty robocze (czasami nazywane oficjalnymi dokumentami lub dokumentami roboczymi) przez ten sam organ, a w końcu przedkładane, ponownie jako oficjalne dokumenty robocze, do WP.29 w celu rozpatrzenia i przyjęcia.
Porządek obrad jest rozprowadzany na około trzy miesiące przed każdą sesją WP.29 i jej Grup Roboczych. Zawiera on listę wszystkich oficjalnych dokumentów, które będą omawiane, jak również inne istotne punkty, które będą rozpatrywane. Podobnie, raport zawierający zapis, uwzględniający również aktualizacje porządku obrad, decyzji i wydarzeń mających miejsce podczas sesji jest opracowywany przez Sekretariat EKG ONZ i rozpowszechniany po zakończeniu sesji.
Inne dokumenty nieformalne
Dodatkowe dokumenty nieformalne, takie jak prezentacje i broszury zawierające informacje istotne dla dyskusji prowadzonych podczas sesji, a także informacje o spotkaniach grup nieformalnych odbywających się w połączeniu z sesjami głównymi, mogą być przedkładane WP.29 i jej Grupom Roboczym.

Dokumentacja dostępna na stronie internetowej

Wszystkie dokumenty związane z procesem regulacyjnym, jak również inne dokumenty nieformalne, są dostępne na stronie Regulacje dotyczące pojazdów na stronie internetowej EKG ONZ: http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Umowy, regulaminy ONZ, GTR-y ONZ, przepisy ONZ
Na tej samej stronie internetowej znajdują się teksty porozumień z 1958, 1997 i 1998 r., a także regulaminy ONZ, GTR-y ONZ i przepisy ONZ związane z nimi (lub do nich załączone).
Inne materiały referencyjne
Inne materiały referencyjne dostępne na stronie UNECE poświęconej przepisom dotyczącym pojazdów obejmują:

• Ujednoliconą rezolucję w sprawie budowy pojazdów (R.E.3) oraz Rezolucję Specjalną (nr 1) dotyczącą wspólnych definicji kategorii, mas i wymiarów pojazdów;
• Wytyczne dotyczące procedur regulacyjnych ONZ;
• Wytyczne dotyczące przepisów przejściowych w regulaminach ONZ (proponując nowy regulamin, eksperci Umawiających się Stron, którzy planują zastosować go jako obowiązującą podstawę w ustawodawstwie krajowym, muszą mieć świadomość, że homologacje zgodne z nowym regulaminem mogą być udzielane dopiero po dacie wejścia w życie, a producenci będą potrzebować czasu na dostarczenie pojazdów zgodnych z wymogami. Nowe rozporządzenie może zatem pociągać za sobą przepisy przejściowe);
• Wytyczne dotyczące przygotowania dokumentów Grupy Roboczej;
• Zakres zadań i zasady procedur WP.29.

Więcej informacji

Wyczerpujący przegląd WP.29, począwszy od krótkiej historii od jej powstania jako forum regionalnego poprzez jej niedawne przekształcenie w forum światowe, jest dostępny w następującej publikacji: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Dokument ten zawiera prezentację struktury organizacyjnej i procesu operacyjnego WP.29 i jej organów pomocniczych, jak również ich relacji z konkretnymi wielonarodowymi Porozumieniami w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Zawarto w nim również opis trzech wyżej wymienionych Porozumień ONZ dotyczących przepisów i zasad ruchu pojazdów.