Quadro normativo

Il Forum mondiale per l’armonizzazione dei regolamenti sui veicoli (WP.29) dell’UNECE è un forum normativo unico al mondo nel quadro istituzionale del Comitato dei trasporti interni dell’UNECE.
Tre accordi delle Nazioni Unite, adottati nel 1958, 1997 e 1998, forniscono il quadro giuridico che consente alle parti contraenti (paesi membri) che partecipano alle sessioni del WP.29 di stabilire strumenti normativi riguardanti i veicoli a motore e le attrezzature dei veicoli a motore:

1. Regolamenti ONU, allegati all’accordo del 1958;
2. Regolamenti tecnici globali delle Nazioni Unite (UN GTR), associati all’accordo del 1998; e
3. Regole ONU, allegate all’accordo del 1997.

I regolamenti ONU contengono disposizioni (per veicoli, loro sistemi, parti e attrezzature) relative alla sicurezza e agli aspetti ambientali. Includono requisiti di prova orientati alle prestazioni, nonché procedure amministrative. Queste ultime riguardano l’omologazione (di sistemi, parti ed equipaggiamenti di veicoli), la conformità della produzione (cioè i mezzi per provare la capacità, per i produttori, di produrre una serie di prodotti che corrispondono esattamente alle specifiche di omologazione) e il riconoscimento reciproco delle omologazioni concesse dalle parti contraenti.
I GTR dell’ONU contengono requisiti e procedure di prova armonizzati a livello globale relativi alle prestazioni. Essi forniscono un quadro normativo prevedibile per l’industria automobilistica globale, i consumatori e le loro associazioni. Non contengono disposizioni amministrative per le omologazioni e il loro riconoscimento reciproco.
Le regole ONU riguardano i controlli tecnici periodici dei veicoli in uso. Le parti contraenti riconoscono reciprocamente (con certe condizioni) i certificati di ispezione internazionale concessi secondo le regole dell’ONU.
Obiettivi
In generale, il quadro normativo sviluppato dal World Forum WP.29 permette l’introduzione sul mercato di tecnologie innovative per i veicoli, migliorando continuamente la sicurezza globale dei veicoli. Il quadro permette di diminuire l’inquinamento ambientale e il consumo di energia, così come il miglioramento delle capacità antifurto.
Lo stesso quadro normativo è anche strumentale per promuovere e facilitare il commercio transfrontaliero, poiché le disposizioni stabilite dall’accordo del 1958 includono l’accettazione reciproca delle omologazioni di sistemi, parti ed equipaggiamenti dei veicoli rilasciate da altre parti contraenti (il riconoscimento reciproco dell’intero veicolo non è ancora possibile secondo l’accordo del 1958, anche se le procedure per l’omologazione dell’intero veicolo sono state stabilite negli Stati membri dell’UE. Per affrontare questo problema, il WP.29 ha lanciato il progetto International Whole Vehicle Type Approval (IWVTA) nel marzo 2010). Organizzazione

WP.29 ha istituito sei gruppi di lavoro permanenti (GR), cioè organi sussidiari che considerano compiti specializzati, composti da persone con una competenza specifica:

• Rumore e pneumatici (GRBP)
• Illuminazione e segnalazione luminosa (GRE)
• Inquinamento ed energia (GRPE)
• Veicoli automatizzati e connessi (GRVA)
• Previsioni generali di sicurezza (GRSG)
• Sicurezza passiva (GRSP).

Il Forum Mondiale WP.29 ha anche stabilito (e continua a stabilire) un certo numero di gruppi di lavoro informali (IWG) con un mandato limitato nel tempo per trattare alcune questioni tecniche. A seconda dei casi e dei termini di riferimento in base ai quali sono concepiti, tali gruppi riferiscono il loro lavoro a uno dei GR o direttamente al WP.29. I gruppi di lavoro informali possono essere strutturati in sottogruppi, che svolgono compiti dettagliati all’interno del mandato primario.
Riunioni (o “sessioni”)
Il WP.29 si riunisce tre volte all’anno (le sessioni del WP.29 si tengono solitamente a marzo, giugno e novembre). Ogni gruppo di lavoro del WP.29 tiene due sessioni all’anno, mentre le riunioni dei gruppi di lavoro informali sono programmate secondo le regole che vengono stabilite in ciascuno di essi, a seconda delle loro particolari esigenze. Processo normativo e relativa documentazione

Processo normativo
In generale, le proposte al WP.29 di nuovi strumenti normativi, come Regolamenti ONU, UN GTR e Regole ONU (o la modifica di quelli esistenti), vengono elaborate dalle Parti contraenti di uno degli Accordi ONU amministrati dal WP.29 nei gruppi di lavoro informali (e nei loro sottogruppi), poi discusse dagli organi a cui fanno capo (tipicamente dai GR durante una delle loro sessioni, e talvolta direttamente dal WP.29). Infine, le proposte vengono considerate durante le sessioni del WP.29 (dal Comitato pertinente, a seconda dell’accordo ONU in questione) per la loro approvazione finale.
Documenti relativi al processo di regolamentazione
In generale, le proposte di regolamentazione vengono prima discusse con l’aiuto di documenti fatti circolare all’interno dei gruppi informali, poi presentate come documenti informali all’organo pertinente (i GR o direttamente il WP.29). Dopo questa fase, le proposte vengono considerate come documenti di lavoro ufficiali (a volte chiamati documenti ufficiali o documenti di lavoro) dallo stesso organismo, e infine presentate, sempre come documenti di lavoro ufficiali, al WP.29 per essere esaminate e adottate.
Un’agenda viene distribuita circa tre mesi prima di ogni sessione del WP.29 e di quelle dei suoi gruppi di lavoro. Esso elenca tutti i documenti ufficiali che saranno discussi, così come altri punti rilevanti che saranno considerati. Allo stesso modo, un rapporto contenente un resoconto, che tiene conto anche degli aggiornamenti dell’ordine del giorno, delle decisioni e degli eventi che hanno avuto luogo durante la sessione viene compilato dal segretariato dell’UNECE e distribuito dopo la conclusione della sessione.
Altri documenti informali
Al WP.29 e ai suoi gruppi di lavoro possono essere presentati ulteriori documenti informali, come presentazioni e opuscoli contenenti informazioni pertinenti alle discussioni tenute durante le sessioni, nonché informazioni sulle riunioni di gruppi informali tenute in concomitanza con le sessioni principali.

Documentazione disponibile sul sito web

Tutti i documenti relativi al processo di regolamentazione, così come altri documenti informali, sono disponibili sulla pagina Vehicle Regulation del sito web UNECE: http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Accordi, Regolamenti ONU, UN GTRs, Regole ONU
Lo stesso sito web contiene i testi degli Accordi del 1958, 1997 e 1998, così come i Regolamenti ONU, UN GTRs e le Regole ONU associate (o allegate) ad essi.
Altro materiale di riferimento
Altro materiale di riferimento disponibile sulla pagina Regolamentazione dei veicoli del sito web UNECE, include:

• una Risoluzione consolidata sulla costruzione dei veicoli (R.E.3) e una Risoluzione speciale (No. 1) riguardante le definizioni comuni delle categorie, delle masse e delle dimensioni dei veicoli;
• Guidelines for UN regulatory procedures;
• Guidelines on transitional provisions in UN Regulations (quando si propone un nuovo regolamento, gli esperti delle parti contraenti che intendono applicarlo come base obbligatoria nella loro legislazione nazionale devono essere consapevoli che le omologazioni per questo nuovo regolamento possono essere concesse solo dopo la data di entrata in vigore, e che sarà necessario un periodo di tempo per i produttori per fornire veicoli conformi. Il nuovo regolamento può quindi comportare disposizioni transitorie);
• Linee guida sulla preparazione dei documenti del gruppo di lavoro;
• I termini di riferimento e le regole procedurali del WP.29.

Per ulteriori informazioni

Una panoramica completa del WP.29, a partire da una breve storia dalla sua nascita come forum regionale fino alla sua recente trasformazione in un forum mondiale, è disponibile nella seguente pubblicazione: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Questo documento include una presentazione della struttura organizzativa e del processo operativo del WP.29 e dei suoi organi sussidiari, così come la loro relazione con specifici accordi multinazionali sotto le Nazioni Unite. In esso è inclusa anche una descrizione dei tre accordi delle Nazioni Unite sopra menzionati riguardanti i regolamenti e le norme sui veicoli.