Shri Lal Bahadur Shasri, Indiens premiärminister, besökte Anand den 31 oktober 1964 för att inviga Amuls foderfabrik i Kanjari. Han var mycket intresserad av att känna till detta kooperativs framgångar, tillbringade en hel natt med jordbrukare i en by och åt till och med middag med en jordbrukare. Han diskuterade sin önskan med Verghese Kurien, dåvarande generaldirektör för Kaira District Co-operative Milk Producers’ Union Ltd (Amul), om att kopiera denna modell till andra delar av landet för att förbättra jordbrukarnas socioekonomiska villkor. Som ett resultat av detta besök inrättades National Dairy Development Board (NDDB) i Anand 1965 och 1970 inleddes programmet för utveckling av mejerisektorn i Indien – populärt känt som Operation Flood.
Nedan följer en återgivning av det brev som premiärministern skrev till guvernörerna i alla delstater, cheferna i alla delstater och alla kabinettministrar i centralregeringen efter sitt besök hos Amul D.O.letter No.2280./PMO/64 av den 2 december 1964 Shri Lal Bahadur Shastri, Indiens premiärminister
Som ni kanske vet besökte jag Kaira District Co-operative Milk Producers’ Union, Anand (Gujarat), mer känd som ”Amul”, i slutet av oktober förra året för att inviga deras nya fabrik för foderblandningar för boskap. Genom detta brev vill jag dela med mig av vad jag såg där och dess betydelse inom ramen för det program som planeras för inrättandet av kooperativa mejerier i hela landet under den fjärde planen.
Distriktet Kaira Co-operative Milk Producers’ Union organiserades 1946 med välsignelse från framlidne Sardar Vallabhai Patel. Den startade med två mjölkproducentföreningar i byarna och började pastörisera mjölk inom ramen för Bombay Milk Scheme i juni 1948. Vid den tiden hanterades endast 250 liter mjölk per dag. För närvarande är 378 kooperativa bymjölkproducentföreningar anslutna till huvudföreningen. Dessa föreningar har i sin tur omkring 65 000 jordbrukare som medlemmar. I dessa byar finns det cirka 1 25 000 vuxna bufflar av Surti-rasen. Under åren 63-64 samlade facket in cirka 60 000 ton mjölk. Kostnaden för den mjölk och de mjölkprodukter som såldes under det året uppgick till mer än 6 kr. Unionen saluför mjölk i delstaterna Gujarat och Maharashtra och mjölkprodukter i hela Indien. Dess handelsnamn ”Amul” har blivit ett välkänt ord i hela Indien. Unionen har skapat sig ett utmärkt rykte inom mejeriindustrin och har väckt beundran hos experter från många delar av världen.
Bortsett från den tekniska effektiviteten i sina bearbetningsenheter har unionens mest slående framgångar varit på det socioekonomiska området. Genom att etablera en stabil och lönsam marknad för den mjölk som produceras under hela året har denna union gett jordbrukarna ett incitament att anta vetenskapliga metoder för djurhållning för att producera mer mjölk med lägre produktionskostnad och därigenom ytterligare öka sina inkomster.
Unionen har en sjuårsplan för att fördubbla mjölkproduktionen, som innehåller ett omfattande program för djuruppfödning, djurfoder, djurhälsa och djurhygien, marknadsföring av boskap och upplysningsarbete på vetenskaplig grund. Unionen bygger alltså verkligen på landsbygdsekonomi och vinsterna går tillbaka till jordbrukarna, vilket successivt höjer mejeriindustrins allmänna nivå och även jordbrukarnas levnadsstandard.
Förutom produktionen och marknadsföringen av mjölk och mjölkprodukter ger Kaira Union teknisk rådgivning till andra mjölksystem och till organisationer som är intresserade av mejerisystem. Den utbildar personal för de olika mjölkprogrammen i landet. Indiens regering (ministeriet för samhällsutveckling och samarbete) föreslår att man inom kort skall organisera en nationell federation för mejerikooperativ med huvudkontor i Anand, så att man med stöd av tekniska experter från Kaira Union kan inleda ett kraftfullt program för att inrätta mejerikooperativ i landet.
Miljöns och mjölkprodukternas betydelse för att förse landet med näringsriktiga livsmedel kan inte nog understrykas. Det finns också stora möjligheter att förbättra våra metoder för boskapsuppfödning och näring. För detta ändamål planerar vi ett omfattande program för att inrätta kooperativa mejerier under den fjärde planen och detta kommer utan tvekan att baseras på Anand-modellen. Om vi kan överföra Anands anda till många andra platser kommer det också att resultera i en snabb omvandling av de socioekonomiska förhållandena på landsbygden och i att vi uppnår målet om ett socialistiskt samhällsmönster.
Med detta brev rekommenderar jag detta program till er personliga uppmärksamhet och hoppas att det kommer att få den betydelse det förtjänar. Jag ber Shri S.K. Dey, unionens minister för samhällsutveckling. And Cooperation, att driva denna fråga vidare med er och att ge er alla ytterligare detaljer som ni kan tänkas vilja veta.
OPERATION FLOOD
Den nationella mejeriutvecklingsstyrelsen utformade 1969 ett mejeriutvecklingsprogram för att lägga grunden för en livskraftig, självförsörjande nationell mejeriindustri. Programmet syftade till att koppla samman mjölkproduktion på landsbygden med marknadsföring av mjölk i städerna genom dessa kooperativ.
I juli 1970, med tekniskt stöd från FN:s utvecklingsprogram (UNDP) och FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO), lanserades programmet som Operation Flood (OF).
Dr Kurien, som aldrig ville acceptera något som lät själlöst, döpte om den omständliga titeln WFP Project India 618, Milk Marketing and Dairy Development till OPERATION FLOOD, som hade precis den där touch av aggressiv rörelse som låg honom så varmt om hjärtat.
Operation Flood-I syftade till att etablera 18 ”Anands” kopplade till de fyra stadsmarknaderna Mumbai, Delhi, Kolkata och Chennai. Dessa medel genererades genom gåvor från FN:s Världslivsmedelsprogram – 126 000 ton skummjölkspulver och 42 000 ton smörolja under projektperioden. Varorna kombinerades till flytande mjölk och såldes i dessa städer till det rådande marknadspriset som användes för att bygga upp de kooperativa mejerierna inom ramen för programmet, samtidigt som den urbana marknaden för mjölk som produceras på landsbygden togs i anspråk.
För att styra de begåvade varorna och medlen inom ramen för OF inrättade den indiska regeringen 1970 Indian Dairy Corporation (IDC), som senare slogs samman med NDDB 1987 genom en lag i parlamentet. (NDDB Act 1987).
Genom att fokusera på producenter med små resursbaser – djur- och markinnehav i potentiella mjölkbassänger – strävade Operation Flood efter att generera en flod av mjölk på landsbygden och skapa ett flöde till städerna. Detta flöde upprätthölls genom att koppla samman mjölkproduktionen med marknadsföringen genom moderna bearbetningsanläggningar. Den stora fördelen med att ta mjölk och inte boskap från byarna till städerna var den bekväma, ekonomiska och vetenskapliga hanteringen av mjölkdjuren i mjölkgårdarna genom förbättrad uppfödning, utfodring och hälsovård.
Det främsta målet för OF-II var att etablera en modern och självförsörjande mejeriindustri, som byggde på grunden för OF-I, för att tillgodose nationernas behov av mjölk och mjölkprodukter. För OF-II mottogs donerade varor direkt från Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) – 186 000 ton skummjölkspulver och 76 000 ton smörolja. OF-II fick finansiellt stöd från pengar som genererades genom försäljningen av dessa varor i form av kombinerad mjölk, ett mjukt lån på 150 miljoner US-dollar från Världsbanken och de interna resurserna i Indian Dairy Corporation, och täckte 150 mjölkgårdar. För att koppla dessa mjölkgårdar till stadsmarknaden och säkerställa en hållbar mjölkförsörjning året runt skapades ett nationellt mjölknät med lagrings- och långväga transportmöjligheter.
Den tredje fasen av Operation Flood var inriktad på att konsolidera den infrastruktur för mjölkupphandling, bearbetning och saluföring som skapades inom ramen för OF-I & OF-II. OF-III finansierades av NDDB:s interna resurser samt genom ett lån/kredit från Världsbanken på 365 miljoner US-dollar och intäkter från försäljningen av begåvade mejeriråvaror från EEG.