Klimatförändringarna är en av de största globala utmaningarna på 2000-talet. Dess konsekvenser varierar mellan regioner, generationer, åldrar, klasser, inkomstgrupper och kön. Utifrån slutsatserna från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) är det uppenbart att människor som redan är mest sårbara och marginaliserade också kommer att drabbas av de största konsekvenserna. De fattiga, främst i utvecklingsländerna, förväntas drabbas oproportionerligt hårt och är följaktligen i störst behov av anpassningsstrategier för att hantera klimatets variationer och förändringar. Både kvinnor och män som arbetar inom naturresurssektorer, t.ex. jordbruk, kommer sannolikt att påverkas.1 Klimatförändringarnas inverkan på könen är dock inte densamma. Kvinnor anses i allt högre grad vara mer sårbara än män för klimatförändringens effekter, främst på grund av att de utgör majoriteten av världens fattiga och är proportionellt sett mer beroende av hotade naturresurser. Skillnaden mellan män och kvinnor kan också ses i deras olika roller, ansvar, beslutsfattande, tillgång till mark och naturresurser, möjligheter och behov, som båda könen har.2 Över hela världen har kvinnor sämre tillgång än män till resurser som mark, krediter, insatsvaror i jordbruket, strukturer för beslutsfattande, teknik, utbildning och rådgivningstjänster som skulle kunna öka deras förmåga att anpassa sig till klimatförändringarna.3

Varför kvinnor är mer sårbara
Kvinnors sårbarhet för klimatförändringar beror på ett antal faktorer – sociala, ekonomiska och kulturella.

Sjuttio procent av de 1,3 miljarder människor som lever i fattigdom är kvinnor. I stadsområden leds 40 procent av de fattigaste hushållen av kvinnor. Kvinnor dominerar i världens livsmedelsproduktion (50-80 procent), men de äger mindre än 10 procent av marken.

Kvinnor utgör en stor andel av de fattiga samhällen som är starkt beroende av lokala naturresurser för sin försörjning, särskilt på landsbygden, där de axlar huvudansvaret för hushållens vattenförsörjning och energi för matlagning och uppvärmning, samt för livsmedelsförsörjningen. I Mellanöstern står kvinnor för upp till 50 procent av arbetskraften inom jordbruket. De är främst ansvariga för de mer tidskrävande och arbetsintensiva uppgifter som utförs manuellt eller med hjälp av enkla verktyg. I Latinamerika och Västindien har landsbygdsbefolkningen minskat under de senaste decennierna. Kvinnor ägnar sig främst åt självhushållningsjordbruk, särskilt trädgårdsodling, fjäderfä och uppfödning av små djur för konsumtion i hemmet.

Kvinnor har begränsad tillgång till och kontroll över miljövaror och miljötjänster; de deltar i försumbar utsträckning i beslutsfattandet och är inte delaktiga i fördelningen av miljöförvaltningens fördelar. Följaktligen har kvinnor sämre möjligheter att möta klimatförändringarna.

Under extrema väderförhållanden som torka och översvämningar tenderar kvinnor att arbeta mer för att trygga hushållets försörjning. Detta ger mindre tid för kvinnor att få tillgång till utbildning, utveckla färdigheter eller skaffa sig inkomster. I Afrika var analfabetismen bland kvinnor över 55 procent år 2000, jämfört med 41 procent bland män.4 I kombination med otillgänglighet till resurser och beslutsprocesser gör den begränsade rörligheten att kvinnor drabbas oproportionerligt hårt av klimatförändringarna.

I många samhällen hindrar sociokulturella normer och barnomsorgsansvar kvinnor från att migrera eller söka skydd på andra platser eller att arbeta när en katastrof drabbar dem. En sådan situation innebär sannolikt att kvinnor belastas mer, till exempel genom att de måste resa längre för att hämta dricksvatten och ved till bränsle. I många utvecklingsländer drabbas kvinnor av ojämlikhet mellan könen när det gäller mänskliga rättigheter, politisk och ekonomisk ställning, markägande, bostadsförhållanden, våldsutsatthet, utbildning och hälsa. Klimatförändringarna kommer att vara en ytterligare stressfaktor som kommer att förvärra kvinnors sårbarhet. Det är allmänt känt att kvinnor under konflikter utsätts för ökat våld i hemmet, sexuella trakasserier, människohandel och våldtäkt.5

Förbättring av kvinnors anpassning till klimatförändringarna
Trots sin utsatthet ses kvinnor inte bara som offer för klimatförändringarna, utan de kan också ses som aktiva och effektiva aktörer och främjare av anpassning och begränsning. Kvinnor har under lång tid historiskt sett utvecklat kunskaper och färdigheter i samband med vattenuppsamling och lagring av vatten, konservering och ransonering av livsmedel samt förvaltning av naturresurser. I Afrika till exempel representerar gamla kvinnor visdomspooler med sin nedärvda kunskap och expertis om tidiga varningar och om att mildra effekterna av katastrofer. Denna kunskap och erfarenhet som har förts vidare från en generation till en annan kommer att kunna bidra effektivt till att öka den lokala anpassningskapaciteten och upprätthålla ett samhälles försörjningsmöjligheter. För att detta ska kunna uppnås och för att förbättra kvinnors anpassningsförmåga i hela världen, särskilt i utvecklingsländerna, måste följande rekommendationer beaktas:

– Anpassningsinitiativ bör identifiera och ta itu med könsspecifika effekter av klimatförändringarna, särskilt på områden med anknytning till vatten, livsmedelstrygghet, jordbruk, energi, hälsa, katastrofhantering och konflikter. Viktiga jämställdhetsfrågor i samband med anpassningen till klimatförändringarna, t.ex. ojämlikhet i tillgången till resurser, inklusive krediter, utbyggnads- och utbildningstjänster, information och teknik, bör också beaktas.

– Kvinnors prioriteringar och behov måste återspeglas i utvecklingsplanering och finansiering. Kvinnor bör delta i beslutsfattandet på nationell och lokal nivå när det gäller fördelning av resurser för klimatförändringsinitiativ. Det är också viktigt att se till att investeringarna i program för anpassning, begränsning, tekniköverföring och kapacitetsuppbyggnad är jämställda.

– Finansieringsorganisationer och givare bör också ta hänsyn till kvinnospecifika omständigheter när de utvecklar och inför teknik som rör anpassning till klimatförändringarna och göra sitt bästa för att undanröja de ekonomiska, sociala och kulturella hinder som skulle kunna hindra kvinnor från att dra nytta av och använda sig av dem. Genom att involvera kvinnor i utvecklingen av ny teknik kan man se till att den är anpassningsbar, lämplig och hållbar. På nationell nivå bör ansträngningar göras för att integrera jämställdhetsperspektivet i nationell politik och nationella strategier samt i relaterade planer och insatser för hållbar utveckling och klimatförändringar.

Anteckningar 1 ILO, 2008. Report of the Committee on Employment and Social Policy, Employment and labour market implications of climate change, Fourth Point on the Agenda, Governing Body, 303rd Session (Geneva), s. 2.
2 Osman-Elasha, 2008 ”Gender and Climate Change in the Arab Region”, Arab Women Organization s. 44.
3 Aguilar, L., 2008. ”Is there a connection between gender and climate change?”, International Union for Conservation of Nature (IUCN), Office of the Senior Gender Adviser.
4 Rena, Ravinder och N. Narayana (2007) ”Gender Empowerment in Africa: An Analysis of Women Participation in Eritrean Economy”, New Delhi: International Journal of Women, Social Justice and Human Rights, Vol.2. No.2., pp. 221-237 (Serials Publishers).
5 Davis, I. et. al. 2005, ”Tsunami, Gender, and Recovery”.
6 IUCN 2004 (a), ”Climate Change and Disaster Mitigation: Gender Makes the Difference”. Intergovernmental Panel on Climate Change, 2001. Klimatförändringar: Impacts, Adaptation and Vulnerability, Contribution of Working Group II to the Third Assessment Report of the IPCC.
7 IUCN 2004 (b), ”Energy: Gender Makes the Difference”.
Gender Action, 2008. Gender Action Link: Climate Change (Washington, D.C.), http://www.genderaction.org/images/Gender%20Action%20Link%20-%20Climate%…
Third Global Congress of Women in Politics and Governance, 2008. Background and Context Paper for the Conference, Manila, Philippines, 19-22 October, www.capwip.org/3rdglobalcongress.htm
IUCN 2007, ”Gender and Climate Change: Women as Agents of Change”.