どんなに食費がきつくても、手を抜く方法は必ず見つかります。 アラバマ州は、刑務所に収監されている囚人 1 人 1 人を養うために 1 日あたりわずか 1.75 ドルを郡に送っていますが、保安官はそれよりもかなり少ない金額で管理していることがよくあります。 これには強い動機がある。 保安官たちは、使わなかった分はすべて自分のものにすることができ、その額は6桁に達することもある。 日々の配給金が積み重なっていくのです。

州北部のテネシー川沿いにあるモーガン郡では、食料基金を利用することが伝統になっている。 2001年、ある判事が、囚人に出される食事は「量が不十分で、盛り付けも不衛生」であると判決を下し、栄養的に十分な食事を出すように要求した。 しかし、その裁判所命令に数年後、次の保安官が違反し、トラック1台分のコーンドッグを安く買い、毎日2回提供し、3年間で食糧基金から21万2000ドルを懐に入れたのである。 そこで、裁判所からの命令が拡大され、食費は食料のみに使われることが明記されたのである。 それにもかかわらず、次の保安官であるアナ・フランクリンは、食糧費から16万ドルを取り出し、そのほとんどを中古車販売店に投資してしまったのです。

彼女は返済を余儀なくされ、1000ドルの罰金を科された。 それでも、この事件は、保安官の生活の事実を示しています。 彼らは、ほとんど監視されず、乱用の可能性が十分にある状態で、大金を支配しているのです。 ほとんどの保安官は独立選挙で選ばれるため、地方レベルの他の役人が彼らをコントロールできることはあまりない。 警察署長は、市長や町議会が悪事を働いたり、単に気まぐれで解雇することができるが、弾劾しない限り、保安官を解任することは通常不可能である–どんな犯罪であってもだ。 「警察署長は、自由意思に基づく職員という意味で、毎日その職責を担っている」と、研究機関である警察財団の会長ジム・ビューマン氏は言う。 「そのため、このような事態が発生するのです。 モーガン郡は年間予算の半分を保安官事務所の支援に充てており、その資金に目を光らせることができます。 しかし、それ以外には何の権限もない。 だから、保安官たちは自由に資金を移動させることができる。 モーガン郡委員会の委員長であるレイ・ロング氏は言う、「今現在、他の16の口座に何が入っているのか、我々は本当に知らないのです」。 「私たちには何の手段もありません。

典型的な保安官の手に渡るお金は、ピストル許可料や囚人の賃金の差し押さえから、犯罪に使われた車やその他の資産の差し押さえによる現金、あるいは時には犯罪に問われていないときの現金まで、多岐にわたります。 チュレーン大学の政治学者で保安官を研究しているミルヤ・ホルマン氏は、「多くの州では、保安官が何か悪いことをした場合、誰がそれについて何かすることになっているのかが明確でなく、つまり誰もそれについて何もしようとしないのです」と言う。 「大きな予算と少ない情報の組み合わせは、可能性はないにしても、腐敗が確実に起こりうる環境を提供します」

ほとんどの州では、保安官の権限は憲法に明記されているため、彼らがその権限を乱用したときに職務リストを書き換えることはほとんど望めません。 そして、全国で3,000人以上の保安官が選出されているため、少なくとも数人は必ず濫用する人がいるのです。 大多数の保安官は、法律を執行し、犯罪者を収容し、精神障害者を治療する複雑な業務を管理する、高度な訓練を受けた専門家である。 それでも、人種差別や過剰な力の告発はよくあることで、不当な死亡事件で係争中の訴訟も少なくありません。

Oddie Shoupe（テネシー州ホワイト郡保安官）は、2006年に就任して以来およそ50回訴えられ、時には不当な死亡事件で訴えられています。 最近、ある事件が有名になりました。 ある保安官代理が、追跡中の容疑者に「突っ込む」準備をしていたところ、シュウプが無線で「車を破られては困る」と言って、代わりに容疑者を撃つように命じたのだ。 容疑者が殺された後、シュウプが「このクソが好きだ」と言うのをとらえたボディカム映像が出た後でも、地方検事は告発を断念した。 “このクソが大好きだ” “この上なく楽しい”

Ana Franklinは2011年にアラバマ州モーガン郡の保安官に就任した。 昨年、彼女は囚人の食費のために郡の基金から持ち出した16万ドルの大半を返済することを余儀なくされた。 (AP/The Decatur Daily, Brennen Smith)

Louis Ackal, the sheriff of Iberia Parish, La, is currently facing a civil lawsuit steming of the shooting death of a man who were handcuffed in the back of a patrol car.パトカーに乗った男性を撃った事件に関連して、同州の保安官は現在、民事訴訟に直面しています。 2016年、アッカルは陰謀と公民権侵害の別件で無罪となった。”ユダヤ人の眉間を撃つぞ “と検事を脅した事件である。 弁護人は「脅したのではなく、ただ怒っていただけだ」と説明した。 一方、ウィスコンシン州ミルウォーキー郡の検察は2月、独房を破損した罰として1週間水を奪われ死亡した精神障害者の事件で、3人の刑務所職員を放置と重罪の罪で起訴した。 昨年6月、連邦陪審は、看守に何度もレイプされたミルウォーキー郡刑務所の元収容者に670万ドルを支払いました。

保安官の不正行為に関するいくつかのケースは、検察官、あるいは少なくとも原告側の弁護士から注目を集めました。 しかし、ほとんどの保安官は、その悪行について責任を問われることはない。 保安官に立ち向かったことのある人たち–それが保安官代理であれ、検察官であれ、一般市民であれ–は、嫌がらせや脅迫のキャンペーンを思い出す。 そのため、このような「忖度」が、「忖度」でなく「忖度」なのです。 ガモンの罪は、受刑者に電子タバコを販売するアーノルドの違法なビジネスを内部告発したことでした。 ギャモンは最終的に不当解雇で和解し、アーノルドは昨年、詐欺と恐喝の罪で連邦刑務所に4年入る判決を受けた。 「これが表に出るまでの半年間、裏でやっていたことがあったんです」とギャモンは言う。 「そのため、このような事態になったのだと思います」

理論的には、保安官は有権者に直接答えなければならないので、非常に責任があるはずです。 しかし実際には、警察署長が3年勤めればいい方で、保安官は20年勤めることも珍しくない。 保安官に政治的な挑戦をする気概はあまりないことが多い。 小さな郡では、この仕事に必要な最低年数の法執行経験を持つ人が、周囲に数人しかいないこともある。 そして、ほとんどの郡が政治的にどちらかの党に支配されているため、保安官は有権者がそのポストに払う関心が限定的であることから利益を得ている。 2014年にロバート・ラドクリフがオハイオ州ピッカウェイ郡の保安官に選出されたとき、彼は48年間務めた父親のドワイトの後を継ぎ、当時、全米で最も長く務めた保安官となったのです。 ドワイトの父チャールズが30年務めたので、ラドクリフ一族は1931年以来、4年を除いてすべてピッカウェイ郡の保安官を務めていることになる。 これは異例の伸びだが、保安官を失脚させるのは大変なことだ。

アリゾナ州マリコパ郡のジョー・アルパイオは、おそらく現代で最も有名な保安官だが、2016年に有権者によって落選した。しかし、他の郡当局との公然の確執、人種プロファイリングの連邦容疑、総額約1億5000万ドルに上る和解金などで特徴づけられる合計6期を勝ち取る前ではなかった。 昨年、トランプ大統領によって法廷侮辱罪の恩赦を受けたアルパイオは、現在、米上院議員に立候補している。 元ミルウォーキー郡保安官のデビッド・クラークも、地元関係者との確執が絶えなかったが、2017年に退任するまで15年間職務に就いた。 2人とも、バッジをつけた最もタフな男だと主張するという、保安官の間で昔からある戦術を採用し、その恩恵を受けていた。 アルパイオは、”America’s toughest sheriff “というフレーズを商標登録したほどだ。 「オハイオの私立探偵で、保安官に関する本の著者であるマーティン・ヤントは言う。 「1053>

アリゾナ州マリコパ郡のジョー・アルパイオは、おそらく現代で最も有名な保安官であろう。 彼は他の郡当局と反目し、人種差別の連邦罪に直面し、約1億5千万ドルの和解金を叩きつけられた。 (AP/Ross D. Franklin)

多くの人は、受刑者や犯罪に問われた人に対しては、その不満の内容がどうであれ、共感することは限られています。 保安官は、犯罪に弱いと思われると、国民の支持が低下する可能性が高くなる。 フロリダ州パークランドのマージョリー・ストーンマン・ダグラス高校での大虐殺の後、ブロワード郡保安官スコット・イスラエルは、事前に何十もの苦情があったにもかかわらず犯人を逮捕できなかったことや、銃撃時に武装代理人が学校に入れなかったことで批判に直面しました。

保安官の職務は州によって大きく異なります。 北東部では、彼らは裁判所の警備を提供する以上のことはしないかもしれません。 しかし、他のほとんどの州では、ハイウェイのパトロールを担当し、多くの州では、一般的な取り締まりと矯正を扱います。 この仕事は非常に複雑で、複数の管轄区域にまたがる法執行機関の監督、刑務所の管理、その郡で最大の精神医療サービスの提供者となること、立ち退き、時には検視所の運営、水辺や山間部の場合は捜索・救助活動などを行います。 (保安官の職務はさまざまだが、役職者の属性は驚くほど一致している。 テキサス・クリスチャン大学のホルマンとエミリー・ファリスによる保安官の調査では、95パーセントが男性で、99パーセントが白人であることが判明している。 2月に再選を目指さないことを発表したフランクリンは、アラバマ州で唯一の女性保安官である。）

過去40年間に国内の刑務所人口が4倍になったこともあり、多くの保安官が大きなプレッシャーの中で業務を行うようになっている。 日々の基本的な仕事を監督するだけでなく、個々の保安官は、家庭内暴力や薬物の過剰摂取を抑える方法から、ホームレスの保護方法を模索するなど、自分たちの軌道に乗った問題に対して革新的な政策アプローチを追求する方法を見出すことがよくあります。 「一般的に、平均的な保安官は善人です」とホルマン氏は言う。 このような場合、”li “は、”li “が “li “であることを意味し、”li “は、”li “であることを意味します。 そのため、このような「忖度」が、「忖度」でない「忖度」であることを、「忖度」と呼ぶことにします。

しかし、彼らがどんなに革新的であろうと、郡や州からどんなに支援を受けようと、それは彼らが必要と感じるものには及ばない傾向があるのです。 保安官たちは一種の企業家となり、予算を増やす方法を模索しています。 そのほとんどは合法的なものだ。 しかし、常に誘惑はある。 「保安官は自分の予算を管理しているので、市議会や市政担当者に答えなければならない警察署長よりも少し秘密裏に、あるいはかなり秘密裏に行動することができます」と、サウスカロライナ大学法学部で教える元警察官のセス・ストートン氏は言います。 しかし、いくつかの保安官事務所では、それはキャリアを台無しにするものである。 テネシー州のギャモンはともかく、ほぼすべての署では、副保安官が上司を調査することを期待するのは現実的ではありません。 たとえ調査しても、上司を罰する手段がない場合もある。 8つの州では、保安官を逮捕する権限を持つのは検視官だけである。 「インディアナ州検死官協会のリサ・バーカーは言う、「そんなことは滅多にない。 「

いくつかの州では、知事が保安官を解任する権限を持っているが、一般に地元の問題だと考えているため、解任に手間取っている。 州議会は近年、保安官の権限の一部を縮小し、民事資産の没収に制限を設け、一部の大型契約には州の承認が必要となっている。 しかし、保安官は、自分たちが脅威とみなす法案を阻止することができる場合が多い。 彼らは強力なロビー活動を行い、州のあらゆる地域にコネクションを持っている。 「私がアトランタで報告法案をロビー活動したとき」（民事没収で集めた収益を開示するよう保安官に要求）、「州内のすべての保安官が反対しに来た」と、保守派支援団体 Institute for Justice の上級法律顧問リー・マグラスは言う。 トランプ氏は昨夏、アルパイオ氏を恩赦しただけでなく、全米保安官協会とのホワイトハウスでの会合で、全面的な支援を約束し、キックオフした。 ジェフ・セッションズ司法長官も同様の発言をした。 つまり、当分の間、保安官を取り締まる仕事は、州や地方の役人に大きく委ねられることになる。 (保安官の10パーセントほどが「護憲保安官」運動に賛同しており、銃規制など気に入らない法律を執行する際には、自分たちの権限が連邦政府の権限にすら優先すると考えている）

しかし保安官が行う不愉快なことのすべてが違法というわけではない。 ミシガン州ジャクソン郡では、郡委員会の全委員と商工会議所、その他の地元当局者が、スティーブ・ランド保安官が人種差別、性差別、同性愛嫌悪の言葉を使ったという報告、および障害者の従業員を差別したという疑惑のために辞任するよう要求しています。 ランド氏は謝罪したが、辞任を拒否し、知事も解任していない。 ドビーズ市長は、「このような公権力の侵害があった場合、ほとんどの場合、その人物は辞任するか退職して、地域社会が自力で回復できるようにすると思う」と言う。 「信じられないほど悔しいです。”

2月、セッションズは全米保安官協会での演説で、「保安官の職は、法執行における英米の遺産の重要な一部である」と発言し、一部から批判を受けた。 この言葉には、人種差別の警笛のようなものも感じられたが、セッションズの歴史認識が正しいことは間違いない。 保安官という言葉は、アングロサクソン系イングランドの「シャイア・リーヴ」に由来している。 彼らは犯罪者を逮捕することもあったが、主な仕事は直接税金を徴収することで、満足のいく金額を受け取るまで脅したり、暴力をふるったりして、その多くは自分たちのために取っておいたのだ。 そのため、イングランドでは、儀式的な任務以外はすべて廃止された。 「とストートンは言う。「彼らは、お金を集めることで直接的に金銭的なインセンティブを得ていたのです。 「そのインセンティブの問題が、ノッティンガムの保安官が悪者だった理由です」

保安官はその創設以来、汚職の問題で悩まされてきました。 このことは、彼らが設立した非営利財団のための資金調達として、豚の丸焼きやゴルフトーナメントを主催し、副業としてお金を集めることに関しても言えることです。 「

保安官は選挙協力者に契約を与えることができ、元保安官はしばしば後継者から設備やサービスの入札なし契約を獲得して有利な退職金を調達することができる。 しかし、保安官の周りに渦巻く最も厄介なお金の源は、民事資産の没収です。 保安官は、犯罪に使われたほとんどの財産を押収することができる。 保安官たちは、これは麻薬との闘いに必要な手段だと主張する。 それはそうかもしれないが、このプロセスの悪用は十分に文書化されており、保安官が旅行者からその人がたまたま持っていた現金の額をゆすり取ったり、高速道路の片側だけで交通整理をするよう副保安官に命じたりしている。

Civil asset forfeitures（民事資産没収）はめったに争われることはありません。 財産を押収された容疑者が犯罪で起訴され、財産紛争での証言が不利になることもあれば、犯罪で起訴されることはなく、押収に対抗するための弁護士費用が財産の価値よりも高くつくと判断されることもあるのだ。 全体として、民事没収は法執行機関にとって数十億ドル規模のビジネスになっています。

多くの州が、このプロセスを制限しようとしています。 いくつかの州は、有罪判決後にのみ財産を没収することを要求したり、保安官に州の一般資金への引き渡しを要求したり、最低でもその収益を開示することを要求したりしています。 しかし、保安官たちは、特に「衡平法上の分配」プログラムという回避策を見出している。 これは、違反行為を連邦事件に発展させることができれば、米国司法省が分け前を取るが、収益の大部分は保安官に残すことを認めるというものである。 ミズーリ州では、地元の法執行機関は収益を州に送ることが義務付けられており、州法に基づいて起訴された民事没収事件の価値は年間約10万ドル。 しかし、ミズーリ州の機関は、連邦法に基づいて起訴された民事没収事件で年間900万ドル相当のビジネスを行っている — その90倍だ。 2015年、オバマ政権は公平な分配を抑制したが、セッションズは昨年7月にそれを復活させた。

市民資産没収は、法執行機関にとって数十億ドルのビジネスになっている。 (AP/The Commercial Appeal, Stan Carroll）

アラバマ州議会は、法執行機関がすべての民事没収収益を州に引き渡さなければならない法案を検討しています。 このような法案が審議されているときによくあることですが、保安官と検察官が強く反対を訴えています。 保安官は日頃から「利益のための取り締まり」を否定しているが、コーヒー郡のデイヴ・サットン保安官は、カルホーン郡地方検事ブライアン・マクベイと共著の『バーミンガム・ニュース』の2月のコラムで、異なることを述べている。 「没収金を州の一般会計に回すと、麻薬や盗品組織の摘発が減るだろう」と彼らは書いている。 “地元の警察や保安官は、その費用を賄うための収益を受け取らなければ、これらの作戦に人員、資源、時間を投入する動機があるのだろうか”。 就任の宣誓が十分なインセンティブになるはずだと主張されるかもしれませんが、すべての保安官がそう考えているわけではありません。

アラバマ州議会は、アナ・フランクリンの管轄であるモーガン郡の有権者が、保安官に35％の昇給を与えることを認める法案も可決している。 その代わり、保安官は食費の口座から金を着服することを禁じられる。 この問題は11月に有権者の前で取り上げられることになる。 その通過は「スラムダンク」になるだろうと、同郡の建設会社オーナー、グレンダ・ロックハートは予測する。

2011年に逮捕された後、ロックハートと彼女の夫はフランクリンを誤認逮捕で訴え、最終的に和解に至った。 ロックハートはフランクリンにとって大きなトゲであり続け、ブログを運営し、匿名の代理人やその他の情報源から提供される情報の保管場所となった。 「少なくとも私たちの郡では、クッキーの壺に手を突っ込もうと決めた次の保安官は、少なくとも収監者の食費からそうすることはできないでしょう」とロックハートは言う。 「そんなことができるなんて、まったくもって間違っている」

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