Egyiptomban 2011-ben Hoszni Mubarak elnök tekintélyelvű kormányát digitális cunami érte – felkelés az utcákon és a digitális szférákban. Az emberek a közösségi médián keresztül szerveztek tüntetéseket, sokkal gyorsabban, mint ahogy a rendőrség vagy a titkosszolgálat reagálni tudott volna. A hatás elsöprő volt: az arab tavasz elsöpörte az elnököt, és Egyiptom népe a szabadságát követelte.

Ez volt akkor. A biztonsági apparátus gyorsan tanult a hibáiból. Ma az Abdel Fattah al-Sisi, egy volt tábornok által vezetett egyiptomi kormány rendelkezik minden szükséges megfigyelési technológiával az internet ellenőrzéséhez és megfigyeléséhez. Bármilyen új tiltakozási hullámot valószínűleg gyorsan felderítenek.
A kormányoknak számos módja van az információszerzésre. Kémprogramokra támaszkodnak, és információkat cserélnek egymás között. A biztonságtechnológiára szakosodott cégek úgynevezett “törvényes lehallgatási megoldásokat” adnak el nekik, amelyek alapvetően megfigyelési technológiát jelentenek. Vannak szabályok, amelyek szabályozzák az autoriter rezsimekbe irányuló fegyverexportot, de az állítólag polgári biztonságot és megfigyelést szolgáló technológia átadása többnyire szabályozatlan, pedig ez is problémás – figyelmeztet Marc von Boemcken, a Bonni Nemzetközi Konverziós Központ (BICC) munkatársa. Szerinte az észak-afrikai és közel-keleti tekintélyelvű kormányok segítése a telefonok lehallgatásában “ugyanolyan veszélyes, mint a támadófegyverek eladása.”
Boemcken szerint a nemzetközi biztonsági cégek, de olyan nagy távközlési konszernek is, mint a Nokia, a Siemens vagy az Ericsson, törvénysértés nélkül adtak el kémprogramokat olyan országoknak, mint Szíria. Nyilvánvaló azonban, hogy a szíriai brutális Aszad-rezsimet soha nem érdekelték az emberi jogok, és mindig kész volt erőszakhoz folyamodni, hogy hatalmon maradjon.
Amit egy titkosszolgálat nem tud legálisan megvásárolni, azt ráadásul illegálisan is megszerezheti, figyelmeztet Menso Heus az Internet Protection Lab, egy holland civil szervezet munkatársa. “A kiberfeketepiac jövedelmezőbb, mint az illegális drogkereskedelem” – jelentette ki a Deutsche Welle által júniusban Bonnban megrendezett Globális Médiafórumon a megfigyelési kérdésekről tartott workshopon. Heus szerint “az emberi jogok sérülnek”, amikor a magánéletet megsértik. Ragaszkodik ahhoz, hogy ne csak a megfigyelési technológia nemzetközi kereskedelmére legyenek szabályok, hanem a szabályokat be is kell tartani.
Nyilvánvalóan szükség van az adatok és a kommunikáció védelmére a túlzott és elnyomó megfigyeléssel szemben. Az irónia azonban az, hogy az átláthatóság kétirányú. A demokrácia működéséhez elengedhetetlen a szabad információcsere – és ez mindig betekintést nyújt a hatóságoknak abba, hogy mit gondolnak az emberek.
A nyílt adatok nélkülözhetetlenek a nyilvánosság részvételéhez a politikai döntéshozatalban, ahogy azt Tchadjei Ouro-Longa is tudja. Ő a togói Sokodé város kommunikációs vezetője, és önkormányzata összefogott egy helyi rádióállomással, hogy rendszeres műsorokat készítsen, amelyekben a helyi vezetők megvitatják a szakpolitikákat a hallgatókkal, akiket arra kérnek, hogy telefonon keresztül szóljanak hozzá.
A bizalom kiépítésének szükségessége
Ouro-Longa azt mondja, hogy új formátumokon dolgozik, hogy kihasználja a korszerű információs technológiát. Idén nyáron a város elkezdi felkérni az embereket, hogy küldjenek szöveges üzeneteket a polgármesteri hivatalnak, ami egy innovatív megközelítés arra, hogy a polgárok figyelemmel kísérhessék a közigazgatást. A közigazgatás így pontosabb képet kaphat arról, hogy mit gondolnak az egyes polgárok, ami nem elhanyagolható dolog egy olyan országban, mint Togo, ahol a tekintélyelvű kormányzás hosszú múltra tekint vissza. A megfigyelők tudják, hogy a bizalom kiépítése ugyanolyan fontos, mint az állampolgárok eléréséhez szükséges technológia egy ilyen környezetben.
Ouro-Longa szerint nem kétséges, hogy a helyi hatóságoknak együtt kell működniük a médiával, hogy a lehető legnagyobb mértékű állampolgári részvételt érjék el. Az újságírók azonban nem mindig érzik jól magukat azokkal a hatóságokkal, amelyek új módszereket alkalmaznak az átláthatóság biztosítására. Ute Lange, az Engagement Global munkatársa szerint ez a helyzet Bonnban, ahol az önkormányzat bevezeti a részvételi költségvetést, egy olyan megközelítést, amelyet először Brazíliában alkalmaztak (lásd D+C/E+Z 2013/03, 119. o.). Lange szerint a helyi újságok lekicsinylik Bonn azon törekvéseit, hogy a polgárokat bevonják a költségvetési döntésekbe.
Michelle Ruesch a Zebralog tanácsadó cégtől egyetért ezzel. Ő Bonn városának ad tanácsokat a részvételi költségvetés-tervezéssel kapcsolatban. Beszámolója szerint mintegy 12 000 polgár nyújtott be költségvetési javaslatokat egy weboldalon. A választópolgárok több mint öt százalékának ilyen aktív részvételét az önkormányzat nagyra értékeli, de a helyi média nem. Az újságírók szerint a visszajelzések nem túl meggyőzőek. Liat Schlesinger izraeli újságíró nem lepődik meg azon, hogy néhány kollégája nem értékeli a hatóságok innovatív információterjesztési és a polgárokkal való kapcsolattartási módjait. Ennek oka az, hogy az új megközelítések jelentősen csökkentik a titkok feltárására és az aggodalmak hangoztatására vonatkozó hagyományos kiváltságaikat. Hozzáteszi azonban, hogy az újságírók attól való félelme, hogy irrelevánssá válnak, eltúlzott. Ennek oka, hogy még ha az adatokat hozzáférhetővé is teszik, a legtöbb polgár nem képes értelmezni azokat. Azt tanácsolja, hogy a hivatásos újságíróknak az adatok elemzésének nélkülözhetetlen munkájára kellene összpontosítaniuk, és örülniük kellene annak, hogy az információgyűjtés kevesebb erőfeszítést igényel.
A kommunikációs és információs technológia megváltoztatja a közbeszéd megszervezésének módját. Ez komoly kihívásokkal és fontos lehetőségekkel jár. A politikusok egyre inkább tudatában vannak az ambivalenciáknak. Frank-Walter Steinmeier, Németország külügyminisztere is közéjük tartozik. A Globális Médiafórumon nyilatkozott: “A digitális hozzáférés és az internetes szabadság globális javak, de globális szabályokat kell kidolgoznunk.”

Sheila Mysorekar és Hans Dembowski