Regelungsrahmen

Das UNECE-Weltforum für die Harmonisierung der Regelungen für Kraftfahrzeuge (WP.29) ist ein einzigartiges weltweites Regelungsforum im institutionellen Rahmen des UNECE-Binnenverkehrsausschusses.
Drei UN-Übereinkommen, die 1958, 1997 und 1998 angenommen wurden, bilden den rechtlichen Rahmen, der es den Vertragsparteien (Mitgliedsländern), die an den WP.29

1. UN-Regelungen, die dem Übereinkommen von 1958 beigefügt sind;
2. Globale technische Regelungen der Vereinten Nationen (UN GTRs), die mit dem Übereinkommen von 1998 verbunden sind; und
3. UN-Regeln, die dem Übereinkommen von 1997 beigefügt sind.

UN-Regelungen enthalten Bestimmungen (für Fahrzeuge, ihre Systeme, Teile und Ausrüstungen), die sich auf Sicherheits- und Umweltaspekte beziehen. Sie enthalten sowohl leistungsorientierte Prüfanforderungen als auch Verwaltungsverfahren. Letztere betreffen die Typgenehmigung (von Fahrzeugsystemen, -teilen und -ausrüstungen), die Übereinstimmung der Produktion (d. h. die Mittel, mit denen die Hersteller nachweisen können, dass sie in der Lage sind, eine Reihe von Produkten herzustellen, die genau den Typgenehmigungsspezifikationen entsprechen) und die gegenseitige Anerkennung der von den Vertragsparteien erteilten Typgenehmigungen.
Die UN-GTRs enthalten weltweit harmonisierte leistungsbezogene Anforderungen und Prüfverfahren. Sie bieten einen berechenbaren Rechtsrahmen für die weltweite Automobilindustrie, die Verbraucher und ihre Verbände. Sie enthalten keine Verwaltungsvorschriften für Typgenehmigungen und deren gegenseitige Anerkennung.
UN-Regeln betreffen die regelmäßige technische Überwachung von in Betrieb befindlichen Fahrzeugen. Die Vertragsparteien erkennen (unter bestimmten Bedingungen) die nach den UN-Regeln ausgestellten internationalen Prüfbescheinigungen gegenseitig an.
Ziele
Insgesamt ermöglicht der vom Weltforum WP.29 entwickelte Rechtsrahmen die Markteinführung innovativer Fahrzeugtechnologien bei gleichzeitiger kontinuierlicher Verbesserung der weltweiten Fahrzeugsicherheit. Der Rahmen ermöglicht die Verringerung der Umweltverschmutzung und des Energieverbrauchs sowie die Verbesserung der Diebstahlsicherung.
Dieser Rechtsrahmen ist auch für die Förderung und Erleichterung des grenzüberschreitenden Handels von Bedeutung, da die im Übereinkommen von 1958 festgelegten Bestimmungen die gegenseitige Anerkennung von Genehmigungen für Fahrzeugsysteme, -teile und -ausrüstungen vorsehen, die von anderen Vertragsparteien erteilt wurden (die gegenseitige Anerkennung des gesamten Fahrzeugs ist im Rahmen des Übereinkommens von 1958 noch nicht möglich, auch wenn in den EU-Mitgliedstaaten Verfahren für die Typgenehmigung von Fahrzeugen für das gesamte Fahrzeug eingeführt wurden. Um dieses Problem zu lösen, hat die WP.29 im März 2010 das Projekt International Whole Vehicle Type Approval (IWVTA) gestartet). Organisation

WP.29 richtete sechs ständige Arbeitsgruppen (GRs) ein, d.h. Untergremien, die sich mit speziellen Aufgaben befassen und aus Personen mit spezifischem Fachwissen bestehen:

• Lärm und Reifen (GRBP)
• Beleuchtung und Lichtsignalisierung (GRE)
• Verschmutzung und Energie (GRPE)
• Automatisierte und vernetzte Fahrzeuge (GRVA)
• Allgemeine Sicherheitsbestimmungen (GRSG)
• Passive Sicherheit (GRSP).

Das Weltforum WP.29 hat auch eine Reihe von informellen Arbeitsgruppen (IWGs) mit einem zeitlich begrenzten Mandat zur Behandlung bestimmter technischer Fragen eingerichtet (und wird dies auch weiterhin tun). Je nach Fall und Aufgabenstellung berichten diese Gruppen ihre Arbeit an eine der GR oder direkt an die WP.29. Informelle Arbeitsgruppen können in Untergruppen gegliedert sein, die detaillierte Aufgaben im Rahmen des Hauptmandats wahrnehmen.
Sitzungen (oder „Sitzungen“)
Die WP.29 tritt dreimal jährlich zusammen (WP.29-Sitzungen finden gewöhnlich im März, Juni und November statt). Jede der WP.29-Arbeitsgruppen hält zwei Sitzungen pro Jahr ab, während die Sitzungen der informellen Arbeitsgruppen nach Regeln anberaumt werden, die in jeder von ihnen in Abhängigkeit von ihren besonderen Bedürfnissen festgelegt werden. Regelungsprozess und zugehörige Dokumentation

Regelungsprozess
Im Allgemeinen werden Vorschläge an die WP.29 für neue Regelungsinstrumente wie UN-Regelungen, UN-GTR und UN-Regeln (oder die Änderung bestehender) von den Vertragsparteien eines der von der WP.29 verwalteten UN-Übereinkommen in den informellen Arbeitsgruppen (und ihren Untergruppen) ausgearbeitet und dann von den Gremien, denen sie unterstellt sind, erörtert (in der Regel von den GR während einer ihrer Sitzungen und manchmal direkt von der WP.29). Schließlich werden die Vorschläge während der WP.29-Sitzungen (je nach UN-Übereinkommen durch den zuständigen Ausschuss) zur endgültigen Genehmigung geprüft.
Dokumente im Zusammenhang mit dem Regelungsprozess
Im Allgemeinen werden Regelungsvorschläge zunächst anhand von Dokumenten erörtert, die in den informellen Gruppen verteilt werden, und dann als informelle Dokumente dem zuständigen Gremium (den GRs oder der WP.29 direkt) vorgelegt. Nach diesem Schritt werden die Vorschläge von demselben Gremium als offizielle Arbeitsdokumente (manchmal auch als offizielle Dokumente oder Arbeitsdokumente bezeichnet) geprüft und schließlich, wiederum als offizielle Arbeitsdokumente, der WP.29 zur Prüfung und Annahme vorgelegt.
Etwa drei Monate vor jeder Sitzung der WP.29 und ihrer Arbeitsgruppen wird eine Tagesordnung verteilt. Darin sind alle offiziellen Dokumente, die erörtert werden sollen, sowie andere relevante Punkte, die in Betracht gezogen werden, aufgeführt. In ähnlicher Weise wird vom UNECE-Sekretariat ein Bericht mit einer Aufzeichnung der Beschlüsse und Ereignisse während der Sitzung erstellt und nach Abschluss der Sitzung verteilt.
Sonstige informelle Dokumente
Zusätzliche informelle Dokumente wie Präsentationen und Broschüren, die Informationen zu den Diskussionen während der Sitzungen enthalten, sowie Informationen über Treffen informeller Gruppen, die in Verbindung mit den Hauptsitzungen stattfinden, können der WP.29 und ihren Arbeitsgruppen vorgelegt werden.

Auf der Website verfügbare Dokumentation

Alle Dokumente im Zusammenhang mit dem Regelungsprozess sowie andere informelle Dokumente sind auf der Seite der Fahrzeugregelung auf der UNECE-Website verfügbar: http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Übereinkommen, UN-Regelungen, UN-GTR, UN-Vorschriften
Die gleiche Website enthält den Wortlaut der Übereinkommen von 1958, 1997 und 1998 sowie die damit zusammenhängenden (oder ihnen beigefügten) UN-Regelungen, UN-GTR und UN-Vorschriften.
Weitere Referenzmaterialien
Zu den weiteren Referenzmaterialien, die auf der Fahrzeugregelungsseite der UNECE-Website verfügbar sind, gehören:

• eine konsolidierte Entschließung über den Bau von Fahrzeugen (R.E.3) und eine Sonderentschließung (Nr. 1) über gemeinsame Begriffsbestimmungen für Fahrzeugklassen, Massen und Abmessungen;
• Leitlinien für UN-Regelungsverfahren;
• Leitlinien für Übergangsbestimmungen in UN-Regelungen (bei der Vorlage einer neuen Regelung müssen sich die Sachverständigen der Vertragsparteien, die diese Regelung als verbindliche Grundlage in ihre nationalen Rechtsvorschriften aufnehmen wollen, darüber im Klaren sein, dass die Genehmigungen nach dieser neuen Regelung erst nach ihrem Inkrafttreten erteilt werden können und dass die Hersteller eine Vorlaufzeit benötigen, um konforme Fahrzeuge bereitzustellen. Die neue Verordnung kann daher Übergangsbestimmungen enthalten);
• Leitlinien für die Erstellung von Dokumenten der Arbeitsgruppe;
• Das Mandat und die Verfahrensregeln der WP.29.

Weitere Informationen

Einen umfassenden Überblick über die WP.29, beginnend mit einer kurzen Geschichte von ihren Anfängen als regionales Forum bis zu ihrer jüngsten Umwandlung in ein weltweites Forum, finden Sie in der folgenden Veröffentlichung: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Dieses Dokument enthält eine Darstellung des organisatorischen Aufbaus und der Arbeitsweise der WP.29 und ihrer nachgeordneten Gremien sowie ihrer Beziehung zu bestimmten multinationalen Übereinkommen im Rahmen der Vereinten Nationen. Eine Beschreibung der drei oben erwähnten UN-Übereinkommen über Regelungen und Vorschriften für Fahrzeuge ist ebenfalls enthalten.