Samstag, 1. August 2020 (Aktualisiert Freitag, 21. August)

Die Stadt kündigte im Juli einen monumentalen Vergleich mit XcelXcel Energy an, einem börsennotierten Versorgungsunternehmen mit Sitz in Minnesota. Energie, die, wenn sie von den Wählern gebilligt wird, 10 Jahre der Kommunalisierungsbemühungen (vorerst) beenden und eine FranchiseEine rechtliche Vereinbarung zwischen einem Energieversorger und einem Kunden (in diesem Fall Xcel und Boulder), die die… Vereinbarung zwischen Boulder und dem Versorgungsunternehmen.

Ein genauerer Blick auf die Details der Vereinbarung ist unten. Lesen Sie selbst den vollständigen Text.

Ein Konzessionsvertrag wird wieder eingeführt, was bedeutet, dass Boulder Xcel „das Recht einräumt, städtische Straßen, Gassen, Wegerechte, öffentliche Dienstbarkeiten und anderes öffentliches Eigentum zum Zweck der Bereitstellung von Strom- und Erdgasversorgungsdiensten für die Einwohner und Unternehmen der Stadt zu nutzen.“

Xcel wird die Zahlung einer Konzessionsgebühr an den allgemeinen Fonds von Boulder wieder aufnehmen (mehr dazu weiter unten). Boulder hat seit Januar 2011 keine Konzessionsgebühr mehr gezahlt, aber da Elektrizität unverzichtbar ist, muss Xcel immer noch Strom liefern.

Boulder wird die Bemühungen um ein stadteigenes Elektrizitätsversorgungsunternehmen (Kommunalisierung) einstellen, was die Beendigung anhängiger Gerichtsverfahren und behördlicher Verfahren einschließt. Zwei Enteignungsverfahren sind noch anhängig. Boulder hat gegen die Abweisung seines ersten Antrags für 2019 Berufung eingelegt. Sobald das Urteil ergangen ist, wird die Stadt das andere Enteignungsverfahren zurückziehen und sich bereit erklären, keine weiteren Klagen im Zusammenhang mit der Kommunalisierung einzureichen. Boulder wird auch das Verfahren bei den Bundesbehörden einstellen.

Xcel erklärt sich bereit, in der Zwischenzeit keine Arbeiten zur Kommunalisierung durchzuführen, und Boulder wird auch nicht dafür bezahlen. Wenn Xcel das System von Boulder aufrüsten will, müssen alle Verbesserungen, die über 5 Millionen Dollar hinausgehen, von der Stadt genehmigt werden, es sei denn, sie dienen der Zuverlässigkeit oder der Sicherheit oder sind bereits von den staatlichen Aufsichtsbehörden genehmigt worden.

Die Stadt kann sich jedoch in Zukunft erneut um eine Kommunalisierung bemühen. Gerichtsverfahren, Regulierungsverfahren – all das wird wieder aufgenommen, wenn Boulder in einer Partnerschaft mit Xcel unglücklich ist. Mehrere Bedingungen des Abkommens betreffen künftige Kommunalisierungsversuche, darunter:

• Ein festes Limit von 200 Millionen Dollar für den ErwerbDer Prozess der Übernahme des physischen Systems von Xcel. Technisch gesehen, würde Boulder es kaufen. Aber weil … Kosten für Xcels physische Anlagen in Boulder. Gewinne, die Xcel durch den Wegfall von Boulder als Kunde entgehen, werden als „going concern“ bezeichnet. Ähnlich wie bei den gestrandeten Kosten handelt es sich um den Betrag, den Boulder Xcel für zukünftige Gewinne schulden könnte, die…, fallen unter diesen Begriff. Das Unternehmen hatte diese zuvor auf über 300 Millionen Dollar geschätzt, während Boulder aufgrund rechtlicher Präzedenzfälle darauf bestand, nicht für die Fortführung des Unternehmens verantwortlich zu sein.
• Beibehaltung von Vereinbarungen darüber, was genau Boulder im Falle einer Trennung kaufen wird, die in einem langwierigen Verfahren bei der Public Utilities Commission zustande kamen. Vermögenswerte können der Liste hinzugefügt oder von ihr abgezogen werden, aber Xcel kann der „Übernahme“ jedes Vermögenswerts widersprechen, der nicht von der PUCPublic Utilities Commission, Colorados Regulierungsbehörde für Versorgungsunternehmen wie Wasser und Elektrizität, genehmigt wurde… und hat Anspruch auf eine zusätzliche Entschädigung.
• Eine Vereinbarung darüber, wer im Rahmen der Trennung wofür zahlt, die ebenfalls von der PUC genehmigt wurde. Bislang hat Boulder an Xcel 3,6 Millionen Dollar für seine Arbeit gezahlt, plus 300.000 Dollar für Umspannwerke, in denen die Spannung von Hoch- auf Niederspannung (oder umgekehrt) umgewandelt wird, um sie auf nahe gelegene Leitungen zu übertragen. Im Falle künftiger Kommunalisierungsbemühungen wird Xcel die Kosten für die Aktualisierung von Studien und Entwürfen für Änderungen an Umspannwerken übernehmen. Boulder wird Xcel für die Aktualisierung des Trennungsplans und des Verteilungsentwurfs bezahlen Die letzte Stufe der Stromlieferung an Haushalte und Unternehmen.
• Pläne für den Umgang mit den sechs Umspannwerken der Stadt, die von der PUC-Vereinbarung nicht abgedeckt wurden. Boulder plant, zwei Umspannwerke zu kaufen (NCAR, 3,24 Mio. $; und Gunbarrel, 7,72 Mio. $) und drei neue zu bauen (Leggett, Sunshine, Kläranlage) sowie ein weiteres für Xcel auf dem Gelände der Kläranlage. Das Versorgungsunternehmen wird das sechste (Boulder Terminal) behalten und im Rahmen einer Vereinbarung, die noch von den Bundesaufsichtsbehörden genehmigt werden muss, im Auftrag von Boulder betreiben. Die Kosten für den Kauf von zwei Umspannwerken sind in der Obergrenze von 200 Millionen Dollar enthalten. Der Kauf der Umspannwerke NCAR und Gunbarrel muss ebenfalls von den Bundesbehörden genehmigt werden; als Teil der Vereinbarung behält Boulder sein Recht, zu argumentieren, dass die Umspannwerke abgelehnt werden können, während Xcel das Recht hat, dem zu widersprechen.

Die staatlichen Aufsichtsbehörden müssen die endgültige Genehmigung für eine eventuelle Kommunalisierung noch erteilen, nachdem die Bürger darüber abgestimmt haben, und sie werden einen gemeinsamen Antrag von Xcel und Boulder für die Trennung der beiden Systeme verlangen.

Bevor ein erneuter Antrag auf Enteignung gestellt wird, wird eine Bewertung des Systems durchgeführt. Boulder und Xcel müssen sich darauf einigen, wer das Gutachten erstellt und welche Methode verwendet wird. Wenn sie sich nicht innerhalb von 60 Tagen einigen können, wird Boulder den Zuschlag erhalten.

Ein Kaufpreis wird mindestens drei Monate lang ausgehandelt, bevor Boulder die Enteignung vor Gericht beantragen kann. Boulder wird nicht für Xcels Anwaltskosten aufkommen müssen – so wie es während des gesamten Kommunalisierungsprozesses der Fall war – es sei denn, der gerichtlich festgesetzte Wert des Xcel-Systems liegt 150% oder mehr über dem, was Boulder angeboten hat.

Xcel erklärt sich bereit, keine Einwände gegen künftige Enteignungsklagen zu erheben, obwohl sowohl Boulder als auch das Energieversorgungsunternehmen gegen Bundesbeschlüsse über verlorene Kosten Berufung einlegen können.

Boulder wird einen Ausweg (eigentlich viele) aus der Situation mit Xcel haben. Die Konzessionsverträge haben eine Laufzeit von 20 Jahren. Das Gesetz des Bundesstaates erlaubt es den Städten, zweimal auszusteigen: im Jahr 10 und im Jahr 15. Boulder wird noch viele weitere Chancen haben, in bestimmten Jahren, wenn Xcel seine Kohlenstoffreduktionsziele nicht erreicht, und in anderen Jahren „ohne Angabe von Gründen“. Eine Volksabstimmung oder eine sechsköpfige Ratsmehrheit kann die Konzession in den Jahren 2023, 2025, 2026, 2028, 2031 und 2036 beenden.

Xcels Fortschritte bei der Kohlenstoffreduzierung werden nach diesem vereinbarten Zeitplan gemessen:

Wenn Boulder nach fünf, zehn oder 15 Jahren aussteigen möchte, hat es bis zum 31. Dezember nach dem Jahrestag der Konzessionsgenehmigung durch die PUC Zeit, Xcel von seiner Absicht zu unterrichten. Für Opt-outs auf der Grundlage von Emissionen – in diesem Zusammenhang die Treibhausgase, die durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe in die Atmosphäre freigesetzt werden – hat die Stadt bis Mitte Dezember des darauffolgenden Jahres Zeit, was zwei Wahlzyklen im November abdeckt. Es ist nicht bekannt, zu welchem Zeitpunkt im Jahr diese Daten veröffentlicht werden können.

„Aus triftigen Gründen und im gegenseitigen Einvernehmen zwischen den Parteien“, heißt es in der Vereinbarung, „können diese Schwellenwerte aufgrund außergewöhnlicher Umstände angepasst werden.“

Eine 2/3-Mehrheit (sechs Mitglieder) des Stadtrats oder eine Abstimmung der Bevölkerung (entweder durch eine Petition oder ein Referendum) kann das Xcel-Konzessionsrecht beenden und eine Rückkehr zur Kommunalisierung auslösen.

Die Stadt könnte immer noch 100 % erneuerbare Energien bis 2030 erreichen, das Ziel ihrer Klimaverpflichtung. Mindestens die Hälfte des Stroms in Boulder wird innerhalb der Stadt erzeugt werden. Xcel wird den von Boulder erzeugten Strom wie bisher weiterleiten, liefern und kaufen. (Wissenswertes: Wussten Sie, dass die Kläranlagen von Boulder Strom aus Wasserkraft erzeugen?)

Um die Lücke zwischen Xcels 80-prozentiger Reduktion und Boulders eigenen Zielen zu schließen, sind möglicherweise lokale Projekte (siehe unten) und eine Netzplanung erforderlich. Drei Gremien werden diese Arbeit überwachen: Führungskräfte von Xcel und Boulder, operatives Personal dieser beiden Parteien und ein „Beratungsausschuss“ aus Gemeindemitgliedern, Wirtschaftsführern und CU-Vertretern.

Vorgeschlagene Projekte sind solche, die innerhalb von fünf Jahren abgeschlossen werden können, die „so konzipiert und strukturiert sind, dass sie die größtmögliche Auswirkung auf die meisten Einwohner und/oder Unternehmen haben“, die Boulders Ziele in Bezug auf Gleichberechtigung ansprechen und die ohne die Zusammenarbeit mit Xcel nicht realisiert werden könnten. Beide Parteien werden sich um externe Finanzmittel bemühen und sich möglicherweise selbst an den Kosten beteiligen.

„Die Vereinbarung verpflichtet die Stadt nicht dazu, irgendwelche Mittel auszugeben. Sie wird es der Stadt und Xcel ermöglichen, die finanzielle Tragfähigkeit von Projekten zu prüfen, und in dem Maße, in dem die Stadt entscheidet, wird sie in der Lage sein zu entscheiden, ob das Projekt eine Finanzierung durch die Stadt, das Unternehmen oder Zuschüsse wert ist.“

Die Stadt kann auch einen Teil ihrer Investitionen in diese Projekte zurückerhalten, sollte Xcel sich dafür entscheiden, sie an anderer Stelle durchzuführen:

„In dem Maße, in dem Boulder ein Projekt oder ein Pilotprogramm zu 100 % finanziert, das dann von Xcel Energy innerhalb von 10 Jahren nach dem Start des Projekts oder des Pilotprogramms anderen Kunden von Colorado Xcel Energy angeboten wird, erstattet Xcel Boulder die erforderlichen Beträge“, heißt es in der Vereinbarung. „Solche Rückerstattungen können der Genehmigung der PUC unterliegen.“

Eine Liste der in Aussicht gestellten Projekte:

• Microgrids
• Chautauqua (unterirdische Leitungen, 100% erneuerbare Energie, Microgrid – Demonstration von Netto-Null-Energie in einer denkmalgeschützten Umgebung)
• Alpine Balsam (Demonstration von Netto-Null-Energie in einem 9 Hektar großen Neubaugebiet mit gemischter Nutzung)
• Wasserstoff-Energiespeicherprojekt (Einsatz eines Systems zur Erzeugung und Speicherung von Wasserstoff)

Xcel zahlt 33 Millionen Dollar, um die Stromleitungen in Boulder zu vergraben, und zwar über die gesamte Laufzeit der Konzession. Das Unternehmen verwendet 1 % der von einer Stadt erzielten Einnahmen, um die Leitungen in dieser Stadt zu „vergraben“. Durch vergrabene Leitungen kommt es seltener zu Stromausfällen (da bei Stürmen keine Bäume und Trümmer auf die Leitungen fallen).

In Boulders felsigem Boden ist dies ein teures Unterfangen. Die Stadt hat es versäumt, Stromleitungen im Wert von 10 Millionen Dollar unterirdisch zu verlegen. Dadurch werden Stromausfälle reduziert, die oft durch umstürzende Bäume usw. verursacht werden, wenn sie außerhalb der Konzession liegen. Xcel hat zugesagt, dass etwa die Hälfte der Ausgaben (16,5 Millionen Dollar) in den nächsten fünf Jahren getätigt werden.

Die Prioritätsbereiche sind noch nicht festgelegt, aber die Mitarbeiter sagten, dass Boulders Billigkeitsfilter bei der Entscheidungsfindung angewandt werden wird.

Boulder wird Zugang zu den Daten von Xcel erhalten, einschließlich:

• Karte des Verteilungssystems – was Boulder kauft – jährlich
• System Power Flow Modell
• Substation Loading (stündlich) / Peak Annual Demand
• Solar / erneuerbare Energien (ErzeugungDer Prozess der Stromerzeugung aus einer Quelle (fossile Brennstoffe wie Kohle oder erneuerbare Quellen wie… und Speicherung)
• O&M (Routineberichte über Vegetationsmanagement und Mastprüfungen)
• O&M – Umspannwerke (Kosten für größere Systemaufrüstungen)
• Planungsunterlagen für die kommenden zwei Jahre
• Untergrundplan und Prioritäten (Projekte im vergangenen Jahr, Zeitplan und Kosten; anstehende Projekte, Zeitplan und Kosten)
• Wärmekarten zur Zuverlässigkeit
• Beteiligung der Einwohner an verschiedenen Programmen (Aufladen von Elektrofahrzeugen, Solargärten, Solaranlagen vor Ort usw.)
• Kohlenstoffemissionen nach Klassen bei der Stromnutzung
• Kohlenstoffemissionen nach Klassen bei der Gasnutzung
• Jährliche Investitionen und Erträge für Boulder

Xcel und Boulder werden sich gemeinsam bei den staatlichen Gesetzgebern für Veränderungen einsetzen. Eine Handvoll von Themen wurde vorgeschlagen, das wichtigste ist eine Regel, die besagt, dass eine Immobilie nur 120% des Stroms erzeugen darf, den sie verbraucht. Das ist wichtig, denn es schränkt die Möglichkeiten derjenigen ein, die keine Solaranlage installieren können (z. B. Mieter), ihre Häuser mit erneuerbaren Energien zu versorgen.

Ziele der gemeinsamen Lobbyarbeit:

• Abschaffung oder deutliche Erhöhung der 120%-Beschränkung für die Stromerzeugung vor Ort
• Entwicklung eines neuen Tarifs, um die schnelle Umstellung der Busflotten auf Elektrobusse zu erreichen.
• Beseitigung von Hindernissen für große Mengen lokaler dezentraler Stromerzeugung
• Erleichterung von Microgrids in spezifischen Projekten
• Xcel wird der Stadt Daten zur Unterstützung von Projekten und Programmen zur Verfügung stellen

Eine Konzessionsabgabe wird die Utility Occupation Tax im allgemeinen Fonds der Stadt ersetzen. Xcel zahlt jeder Stadt 3 % der Einnahmen, die es dort erwirtschaftet, über eine Konzessionsabgabe. Sie wird auf Kundenrechnungen erhoben und an Boulder überwiesen. Diese Gebühr wurde durch die UOTUtility Occupation Tax ersetzt. Der erste Teil wurde ursprünglich 2010 von den Wählern verabschiedet, um die Xcel f… durch eine Volksabstimmung 2010 zu ersetzen. Sobald eine Konzession wieder eingeführt ist, wird die Konzessionsgebühr 4,7 Millionen Dollar der UOT-Einnahmen ersetzen.

Der Teil der UOT, der die Kommunalisierung finanziert, wird auslaufen. Die Wähler haben 2011 die UOT erweitert, um die Erkundung eines städtischen Versorgungsunternehmens zu finanzieren. Diese wurde 2017 verlängert und läuft nun 2022 aus, oder wenn Boulder wieder unter Konzession steht. Boulder wird die Wähler bitten müssen, dieses Geld (knapp 2,1 Millionen Dollar) für die oben genannten Pilotprojekte umzuwidmen. Diese Maßnahme wird im November zusammen mit der Vergleichsvereinbarung auf den Stimmzetteln stehen und würde die UOT-Mittel umleiten und bis 2025 verlängern. Es wird erwartet, dass die Steuer 2 Millionen Dollar pro Jahr einbringt, die für das Erreichen des Ziels von 100 % erneuerbaren Energien oder für die Unterstützung von Einwohnern mit geringem Einkommen bei der Bezahlung von Stromrechnungen verwendet würden.

„Die Stadt wird erhebliche Ressourcen für die Bemühungen um eine vollständige Dekarbonisierung der Stromversorgung aufwenden müssen“, schrieben die Mitarbeiter in Notizen an den Stadtrat.

(Anmerkung des Autors: Dieser Artikel wurde aktualisiert, um die Veröffentlichung des vollständigen Vergleichs widerzuspiegeln.)

– Shay Castle, [email protected], @shayshinecastle

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