Regulační rámec

Světové fórum EHK OSN pro harmonizaci předpisů pro vozidla (WP.29) je jedinečným celosvětovým regulačním fórem v institucionálním rámci Výboru pro vnitrozemskou dopravu EHK OSN.
Tři dohody OSN, přijaté v letech 1958, 1997 a 1998, poskytují právní rámec umožňující smluvním stranám (členským zemím) účastnícím se WP.29. zasedání stanovit regulační nástroje týkající se motorových vozidel a vybavení motorových vozidel:

1. Předpisy OSN, připojené k Dohodě z roku 1958;
2. Globální technické předpisy OSN (GTR OSN), spojené s Dohodou z roku 1998; a
3. Pravidla OSN, připojená k Dohodě z roku 1997.

Předpisy OSN obsahují ustanovení (pro vozidla, jejich systémy, části a vybavení) týkající se bezpečnosti a environmentálních aspektů. Zahrnují požadavky na zkoušky zaměřené na výkon, jakož i administrativní postupy. Ty se zabývají schvalováním typu (systémů, částí a vybavení vozidel), shodou výroby (tj. prostředky k prokázání schopnosti výrobců vyrábět série výrobků, které přesně odpovídají specifikacím schválení typu) a vzájemným uznáváním schválení typu udělených smluvními stranami.
Předpisy OSN obsahují globálně harmonizované požadavky související s výkonem a zkušební postupy. Poskytují předvídatelný regulační rámec pro celosvětový automobilový průmysl, spotřebitele a jejich sdružení. Neobsahují administrativní ustanovení pro typová schválení a jejich vzájemné uznávání.
Předpisy OSN se týkají pravidelných technických kontrol vozidel v provozu. Smluvní strany vzájemně uznávají (s určitými podmínkami) mezinárodní osvědčení o kontrole udělená podle pravidel OSN.
Cíle
Pravidelný rámec vypracovaný Světovým fórem WP.29 celkově umožňuje uvádět na trh inovativní technologie vozidel a zároveň neustále zvyšovat globální bezpečnost vozidel. Rámec umožňuje snižovat znečištění životního prostředí a spotřebu energie, jakož i zlepšovat schopnost ochrany proti krádeži.
Tentýž regulační rámec je rovněž nástrojem pro podporu a usnadnění přeshraničního obchodu, neboť ustanovení zavedená v rámci dohody z roku 1958 zahrnují vzájemné uznávání schválení systémů, částí a vybavení vozidel vydaných jinými smluvními stranami (vzájemné uznávání celého vozidla není podle dohody z roku 1958 zatím možné, i když v členských státech EU byly zavedeny postupy pro schvalování typu celého vozidla. Za účelem řešení tohoto problému zahájila pracovní skupina WP.29 v březnu 2010 projekt Mezinárodního schvalování typu celého vozidla (IWVTA)). Organizace

WP.29 zřídila šest stálých pracovních skupin (GR), tj. Pomocné orgány, které se zabývají specializovanými úkoly a skládají se z osob se specifickou odborností:

• Hluk a pneumatiky (GRBP)
• Světlo a světelná signalizace (GRE)
• Znečištění a energie (GRPE)
• Automatizovaná a propojená vozidla (GRVA)
• Předpisy o obecné bezpečnosti (GRSG)
• Pasivní bezpečnost (GRSP).

Světové fórum WP.29 rovněž zřídilo (a nadále zřizuje) řadu neformálních pracovních skupin (IWG) s časově omezeným mandátem k řešení určitých technických otázek. V závislosti na případu a mandátu, v jehož rámci jsou koncipovány, podávají tyto skupiny zprávy o své práci jedné z GR nebo přímo WP.29. Neformální pracovní skupiny mohou být strukturovány do podskupin, které plní podrobné úkoly v rámci primárního mandátu.
Zasedání (nebo „zasedání“)
WP.29 se schází třikrát ročně (zasedání WP.29 se obvykle konají v březnu, červnu a listopadu). Každá z pracovních skupin WP.29 pořádá dvě zasedání ročně, zatímco zasedání neformálních pracovních skupin jsou plánována podle pravidel, která jsou v každé z nich stanovena v závislosti na jejich konkrétních potřebách. Regulační proces a související dokumentace

Regulační proces
Obecně platí, že návrhy pro WP.29 na nové regulační nástroje, jako jsou předpisy OSN, GTR OSN a pravidla OSN (nebo změny stávajících), vypracovávají smluvní strany některé z dohod OSN, které WP.29 spravuje, v neformálních pracovních skupinách (a jejich podskupinách) a poté je projednávají orgány, kterým podléhají (obvykle GR během jednoho ze svých zasedání a někdy přímo WP.29). Nakonec jsou návrhy projednávány na zasedáních WP.29 (příslušným výborem, v závislosti na příslušné dohodě OSN) za účelem jejich konečného schválení.
Dokumenty související s regulačním procesem
Obecně jsou regulační návrhy nejprve projednávány pomocí dokumentů rozesílaných v rámci neformálních skupin, poté jsou předloženy jako neformální dokumenty příslušnému orgánu (GRs nebo přímo WP.29). Po tomto kroku jsou návrhy stejným orgánem projednávány jako oficiální pracovní dokumenty (někdy nazývané oficiální dokumenty nebo pracovní dokumenty) a nakonec jsou předloženy, opět jako oficiální pracovní dokumenty, WP.29 k posouzení a přijetí.
Přibližně tři měsíce před každým zasedáním WP.29 a jeho pracovních skupin je rozesílán program jednání. Jsou v něm uvedeny všechny oficiální dokumenty, které se budou projednávat, a další relevantní body, které se budou projednávat. Podobně je sekretariátem EHK OSN sestavena zpráva obsahující záznam rozhodnutí a událostí, k nimž došlo během zasedání, a to i s přihlédnutím k aktualizacím v pořadu jednání, která je distribuována po skončení zasedání.
Další neformální dokumenty
Další neformální dokumenty, jako jsou prezentace a brožury obsahující informace důležité pro jednání během zasedání, jakož i informace o zasedáních neformálních skupin konaných v souvislosti s hlavními zasedáními, mohou být předloženy WP.29 a jejím pracovním skupinám.

Dokumentace dostupná na internetových stránkách

Všechny dokumenty týkající se regulačního procesu, jakož i další neformální dokumenty jsou k dispozici na stránce věnované předpisům pro vozidla na internetových stránkách EHK OSN: http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Dohody, předpisy OSN, všeobecné předpisy OSN, pravidla OSN
Na téže webové stránce jsou k dispozici texty dohod z let 1958, 1997 a 1998, jakož i předpisy OSN, všeobecné předpisy OSN a pravidla OSN, které s nimi souvisejí (nebo jsou k nim připojeny).
Další referenční materiály
Další referenční materiály, které jsou k dispozici na stránce věnované předpisům pro vozidla na webové stránce EHK OSN, zahrnují:

• konsolidovanou rezoluci o konstrukci vozidel (R.E.3) a zvláštní rezoluce (č. 1) týkající se společných definic kategorií, hmotností a rozměrů vozidel;
• pokyny pro regulační postupy OSN;
• pokyny k přechodným ustanovením v předpisech OSN (při navrhování nového předpisu si odborníci ze smluvních stran, kteří jej plánují použít jako povinný základ ve svých vnitrostátních právních předpisech, musí být vědomi toho, že schválení podle tohoto nového předpisu bude možné udělit až po datu vstupu v platnost a že výrobci budou potřebovat čas na dodání vyhovujících vozidel. Nový předpis proto může zahrnovat přechodná ustanovení);
• Pokyny pro přípravu dokumentů pracovní skupiny;
• Mandát a jednací řád WP.29.

Další informace

Komplexní přehled WP.29, počínaje stručnou historií od jejího vzniku jako regionálního fóra až po nedávnou transformaci na světové fórum, je k dispozici v následující publikaci: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Tento dokument obsahuje prezentaci organizační struktury a operačního procesu WP.29 a jejích pomocných orgánů, jakož i jejich vztah ke konkrétním nadnárodním dohodám v rámci OSN. Je v něm rovněž obsažen popis tří výše uvedených dohod OSN týkajících se předpisů a pravidel pro vozidla.