Sâmbătă, 1 august 2020 (actualizat vineri, 21 august)

Orașul a anunțat în iulie o înțelegere monumentală cu XcelXcel Energy, o companie de utilități cotată la bursă cu sediul în Minnesota. Energy care, dacă va fi aprobat de alegători, va pune capăt la 10 ani de eforturi de municipalizare (deocamdată) și va restabili o francizăUn acord legal între un furnizor de energie și client (în acest caz, Xcel și Boulder) care reglementează t… acord între Boulder și compania de utilități.

O privire mai atentă la detaliile acordului este mai jos. Citiți textul integral pentru dumneavoastră.

Se va restabili un acord de franciză, ceea ce înseamnă că Boulder acordă Xcel „dreptul de a utiliza străzile, aleile, drepturile de trecere, servituțile publice și alte proprietăți publice ale orașului în scopul furnizării de servicii de utilități electrice și de gaze naturale pentru locuitorii și întreprinderile din oraș”.

Xcel va relua plata unei taxe de franciză către fondul general al orașului Boulder (mai multe despre asta mai jos). Boulder nu a mai beneficiat de franciză din ianuarie 2011, dar pentru că energia electrică este esențială, Xcel trebuie să furnizeze în continuare energie electrică.

Boulder va înceta să urmărească o companie de electricitate deținută de oraș (municipalizare), ceea ce include renunțarea la procesele pendinte în instanță și la procedurile de reglementare. Două cazuri de condamnare sunt în curs de desfășurare. Boulder a făcut apel la respingerea primului său dosar din 2019. Odată ce această hotărâre va fi pronunțată, orașul va retrage celălalt caz de condamnare și va fi de acord să nu mai depună nimic în instanță legat de municipalizare. Boulder va înceta, de asemenea, procedurile cu autoritățile federale de reglementare.

Xcel este de acord să nu facă nicio lucrare privind municipalizarea între timp, iar Boulder nu va plăti pentru niciuna. Dacă Xcel dorește să modernizeze sistemul din Boulder, orice îmbunătățiri mai mari de 5 milioane de dolari – cu excepția celor pentru fiabilitate sau siguranță, sau a celor deja aprobate de autoritățile de reglementare de stat – vor fi supuse aprobării orașului.

Dar orașul va putea încerca din nou să obțină o utilitate în viitor. Procese în instanță, proceduri de reglementare – toate acestea se vor relua dacă Boulder este nefericit într-un parteneriat cu Xcel. Mai multe condiții ale acordului abordează viitoarele încercări de municipalizare, inclusiv:

• O limită fermă de 200 de milioane de dolari pentru achizițieProcesul de preluare a sistemului fizic al Xcel. Din punct de vedere tehnic, Boulder l-ar cumpăra. Dar, deoarece … costurile pentru activele fizice ale Xcel din Boulder. Profiturile pe care Xcel le va pierde prin faptul că nu va mai avea Boulder ca și client, denumite „continuitate a activității „Asemănător costurilor irecuperabile, aceasta este suma pe care Boulder ar putea-o datora Xcel pentru profiturile viitoare care ar…, intră sub această umbrelă. Compania le estimase anterior la nord de 300 de milioane de dolari, în timp ce Boulder a insistat, pe baza precedentelor legale, că nu va fi responsabilă pentru continuitatea activității.
• Păstrarea acordurilor privind ce anume va cumpăra Boulder în cazul unei separări, la care s-a ajuns în timpul unui proces îndelungat la Comisia pentru Utilități Publice. Activele pot fi adăugate sau retrase din listă, dar Xcel se poate opune „preluării” oricărui activ care nu a fost aprobat de PUCPublic Utilities Commission, organismul de reglementare din Colorado pentru utilități precum apa și electricit… și are dreptul de a fi compensat suplimentar.
• Un acord privind cine plătește pentru ce ca parte a separării, care a fost, de asemenea, aprobat de PUC. Până în prezent, Boulder a plătit Xcel 3,6 milioane de dolari pentru lucrările sale, plus 300.000 de dolari pentru substațieUn loc unde tensiunea este transformată de la înaltă la joasă (sau invers) pentru a fi transmisă pe liniile din apropiere. studii. În cazul unor viitoare eforturi de municipalizare, Xcel va acoperi costurile de actualizare a studiilor și a proiectelor pentru modificări la substații. Boulder va plăti Xcel pentru actualizarea planului de separare și a distribuțieiEtapa finală de livrare a energiei electrice către case și întreprinderi. proiectare.
• Planuri pentru modul în care să se ocupe de cele șase substații ale orașului, pe care acordul PUC nu le-a acoperit. Boulder plănuiește să cumpere două substații (NCAR, 3,24 milioane de dolari; și Gunbarrel, 7,72 milioane de dolari) și să construiască trei substații noi (Leggett, Sunshine, Stația de tratare a apelor reziduale), plus una suplimentară pentru Xcel pe amplasamentul stației de tratare a apelor reziduale. Compania de utilități va păstra cel de-al șaselea (Boulder Terminal) și îl va opera în numele Boulder prin intermediul unei înțelegeri care trebuie să fie aprobată de autoritățile federale de reglementare. Costul achiziționării celor două substații este inclus în plafonul de 200 de milioane de dolari. Achiziționarea substațiilor NCAR și Gunbarrel este, de asemenea, supusă aprobării federale; ca parte a înțelegerii, Boulder își păstrează dreptul de a susține că substațiile pot fi condamnate, în timp ce Xcel își păstrează dreptul de a nu fi de acord.

Autoritățile de reglementare de stat vor trebui în continuare să emită aprobarea finală privind o eventuală municipalizare, după votul cetățenilor, și vor solicita o cerere comună din partea Xcel și Boulder pentru separarea celor două sisteme.

Înainte de a depune din nou o cerere de expropriere, va fi efectuată o evaluare a sistemului. Boulder și Xcel trebuie să cadă de acord asupra persoanei care realizează evaluarea și asupra metodei folosite. Dacă nu pot ajunge la un acord în termen de 60 de zile, Boulder va alege.

Se va negocia un preț de achiziție pentru nu mai puțin de trei luni înainte ca Boulder să poată depune o cerere de condamnare în instanță. Boulder nu va fi responsabil pentru onorariile avocatului Xcel – așa cum a fost pe tot parcursul actualului proces de municipalizare – cu excepția cazului în care valoarea sistemului Xcel stabilită de instanță este de 150% sau mai mare decât cea oferită de Boulder.

Xcel este de acord să nu se opună unei viitoare acțiuni de expropriere, deși atât Boulder, cât și compania de utilități pot face apel la hotărârile federale privind atribuirea de costuri irecuperabile.

Boulder va avea o cale de ieșire (multe, de fapt) de sub Xcel. Acordurile de franciză sunt pe 20 de ani. Legea statului permite orașelor să se retragă de două ori: anul 10 și anul 15. Boulder va avea mai multe șanse, în anumiți ani dacă Xcel nu-și îndeplinește obiectivele de reducere a emisiilor de carbon și în alții „fără niciun motiv”. Un vot al populației sau o majoritate de șase membri ai consiliului poate pune capăt francizei în 2023, 2025, 2026, 2028, 2031 și 2036.

Progresul de reducere a emisiilor de dioxid de carbon al Xcel va fi măsurat pe baza acestui calendar convenit:

Dacă Boulder dorește să renunțe la franciză la cinci, zece sau 15 ani, va avea timp până la 31 decembrie după aniversarea aprobării francizei de către PUC pentru a notifica Xcel cu privire la intenția sa. Pentru opt-out-urile bazate pe emisiiÎn acest context, GES care sunt eliberate în atmosferă în urma arderii combustibililor fosili pentru a g…, orașul va avea timp până la jumătatea lunii decembrie a anului următor – acoperind două cicluri electorale din noiembrie. Nu se știe în ce perioadă a anului ar putea fi publicate aceste date.

„Pentru motive întemeiate și de comun acord între părți”, se precizează în acord, „aceste praguri pot fi ajustate din cauza unor circumstanțe extraordinare.”

O majoritate de 2/3 (șase membri) a consiliului sau un vot al populației (fie prin petiție, fie prin referendum) poate pune capăt francizei Xcel, declanșând o revenire la municipalizare.

Orașul ar putea totuși să atingă 100% energie regenerabilă până în 2030, obiectivul stabilit prin angajamentul său privind clima. Cel puțin jumătate din energia electrică a orașului Boulder va fi produsă în interiorul orașului. Xcel va continua să transmită, să livreze și să cumpere energia pe care Boulder o produce, așa cum o face în prezent. (Fapt amuzant: știați că instalațiile de tratare a apelor uzate din Boulder produc energie hidroelectrică)?

Primirea decalajului dintre reducerile de 80% ale Xcel și obiectivele proprii ale orașului Boulder ar putea necesita proiecte locale (Vezi mai jos) și planificarea rețelei. Trei organisme vor supraveghea această activitate: directori de la Xcel și Boulder; personal operațional de la cele două părți; și un „comitet consultativ” format din membri ai comunității, lideri de afaceri și reprezentanți ai CU.

Proiectele propuse sunt cele care pot fi finalizate în termen de cinci ani, sunt „concepute și structurate pentru a avea cel mai larg impact asupra celor mai multe reședințe și/sau întreprinderi posibile”, abordează obiectivele Boulder în ceea ce privește echitatea și nu s-ar putea realiza altfel fără a face echipă cu Xcel. Ambele părți vor căuta finanțări externe și pot contribui ele însele la costuri.

„Acordul nu obligă orașul să cheltuiască niciun fel de fonduri. Acesta va permite orașului și Xcel să analizeze viabilitatea financiară a proiectelor și, în măsura în care orașul va decide, va putea decide dacă proiectul merită să primească finanțare din partea orașului, a companiei sau a unei subvenții.”

Orașul poate, de asemenea, să recupereze o parte din investiția sa în aceste proiecte, în cazul în care Xcel alege să le implementeze în altă parte:

„În măsura în care Boulder finanțează financiar 100% dintr-un proiect sau program pilot care sunt apoi oferite de Xcel Energy, în termen de 10 ani de la lansarea proiectului sau a programului pilot, altor clienți Xcel Energy din Colorado, Xcel va rambursa Boulder după cum este necesar”, se arată în acord. „Astfel de rambursări pot fi supuse aprobării PUC.”

O listă de proiecte lansate:

• Microgrids
• Chautauqua (linii subterane, energie 100% regenerabilă, microgridă – demonstrație de energie netă zero într-un mediu de conservare istorică)
• Alpine Balsam (demonstrație de energie netă zero într-o nouă dezvoltare de 9 acri cu utilizare mixtă)
• Proiect de stocare a energiei cu hidrogen (implementarea unui sistem de producție și stocare a hidrogenului

Xcel va plăti 33 de milioane de dolari pentru a îngropa liniile electrice din Boulder, pe durata de viață a francizei. Compania dedică 1% din veniturile generate de un oraș pentru a „îngropa” liniile din acel oraș. Liniile îngropate fac ca întreruperile de curent să fie mai puțin frecvente (deoarece copacii și resturile nu cad pe ele în timpul furtunilor).

În solul stâncos din Boulder, este o întreprindere costisitoare. Orașul a ratat lucrări de îngropare subterană în valoare de 10 milioane de dolariÎngroparea liniilor electrice în subteran. Acest lucru reduce întreruperile, care sunt adesea cauzate de copaci, etc. care cad… în timp ce sunt în afara francizei. Xcel s-a angajat că aproximativ jumătate din cheltuielile sale (16,5 milioane de dolari) vor avea loc în următorii cinci ani.

Zonele prioritare sunt TBD, dar personalul a declarat că filtrul de echitate din Boulder va fi aplicat în procesul de luare a deciziilor.

Boulder va avea acces la datele Xcel, inclusiv:

• Harta sistemului de distribuție – ce cumpără Boulder – furnizată anual
• Modelul fluxului de putere al sistemului
• Încărcarea substațiilor (orar) / Cererea anuală de vârf
• Informații solare / regenerabile (generareProcesul de producere a energiei electrice dintr-o sursă (combustibili fosili, cum ar fi cărbunele, sau surse regenerabile ca… și stocarea)
• O&M (rapoarte de rutină privind gestionarea vegetației și testarea stâlpilor)
• O&M – substații (costuri privind modernizările majore ale sistemului)
• Documente de planificare pentru următorii doi ani
• Plan de substații și priorități (proiecte din ultimul an, calendar și costuri; proiectele viitoare, calendarul și costul)
• Hărți termice de fiabilitate
• Participarea rezidenților la diverse programe (încărcarea vehiculelor electrice, grădini solare, energie solară la fața locului, etc.)
• Emisii de dioxid de carbon pe clase de utilizare a energiei electrice
• Emisii de dioxid de carbon pe clase de utilizare a gazelor naturale
• Investiții și câștiguri anuale pentru Boulder

Xcel și Boulder vor face împreună lobby pe lângă legislatorii statului pentru schimbare. Au fost propuse o mână de subiecte, cel mai important fiind o regulă care spune că o proprietate poate genera doar 120% din energia electrică pe care o consumă. Acest lucru este important deoarece limitează capacitatea celor care nu pot instala instalații solare (chiriașii, de exemplu) de a-și alimenta locuințele cu energie regenerabilă.

Obiective pentru eforturile comune de lobby:

• Eliminarea sau creșterea substanțială a limitei de 120% privind generarea de energie pe teren
• Elaborarea unui nou tarif pentru a efectua conversia rapidă a flotelor de autobuze la autobuze electrice.
• Înlăturarea barierelor în calea unor cantități mari de generare distribuită la nivel local
• Facilitarea microrețelelor în proiecte specifice
• Xcel va face schimb de date cu orașul în sprijinul proiectelor și programelor

O taxă de franciză va înlocui taxa de ocupare a serviciilor de utilități în fondul general al orașului. Xcel plătește fiecărui oraș 3% din veniturile pe care le generează acolo, prin intermediul unei taxe de franciză. Aceasta este percepută pe facturile clienților și trimisă la Boulder. Această taxă a fost înlocuită cu UOTUtility Occupation Tax. Prima parte a fost adoptată inițial în 2010 de către alegători, pentru a înlocui taxa Xcel f… prin intermediul unui vot al populației din 2010. Odată ce o franciză va fi restabilită, taxa de franciză va înlocui 4,7 milioane de dolari din veniturile UOT.

Partea din UOT care finanțează municipalizarea se va încheia. În 2011, alegătorii au extins UOT pentru a plăti pentru explorarea unei utilități a orașului. Aceasta a fost prelungită în 2017 și acum este programată să expire în 2022, sau când Boulder va fi din nou sub franciză. Boulder va trebui să ceară alegătorilor să reorienteze acei bani (puțin sub 2,1 milioane de dolari) pentru a plăti proiectele pilot menționate mai sus; această măsură va fi pe buletinele de vot alături de acordul de soluționare în luna noiembrie a acestui an și ar redirecționa finanțarea UOT și ar prelungi-o până în 2025. Se așteaptă ca taxa să aducă 2 milioane de dolari pe an, care ar putea fi folosiți pentru atingerea obiectivului de 100% de energie regenerabilă sau pentru a ajuta rezidenții cu venituri mai mici să plătească facturile la utilități.

„Orașul va trebui să aloce resurse substanțiale pentru efortul de decarbonizare completă a alimentării cu energie electrică”, a scris personalul în notele către consiliu.

(Nota autorului: Acest articol a fost actualizat pentru a reflecta publicarea acordului complet.)

– Shay Castle, [email protected], @shayshinecastle

Vreți mai multe povești ca aceasta, livrate direct în căsuța dvs. poștală? Faceți clic aici pentru a vă înscrie la un buletin informativ săptămânal de la Boulder Beat.

Municipalizare climatică Boulder Consiliul orașului Boulder Reducerea emisiilor de carbon Consiliul orașului Boulder Energie curată Schimbări climatice Colorado Electricitate Emisii Rețeaua de electricitate Municipalizare Comisia de Utilități Publice Reînnoitoare Taxa de ocupare a utilităților Xcel Energy