Sábado, 1 de agosto de 2020 (Atualizado sexta-feira, 21 de agosto)

A cidade em julho anunciou um acordo monumental com a XcelXcel Energy, uma empresa de serviços públicos sediada em Minnesota. Energia que, se aprovada pelos eleitores, encerrará 10 anos de esforços de municipalização (por enquanto) e restabelecerá uma franquiaUm acordo legal entre um fornecedor de energia e um cliente (neste caso, Xcel e Boulder) regendo o t… acordo entre Boulder e a concessionária.

Um olhar mais detalhado sobre os detalhes do acordo está abaixo. Leia o texto completo por si mesmo.

Um acordo de franquia será restabelecido, o que significa que Boulder dá a Xcel “o direito de usar as ruas da cidade, becos, direitos de passagem, servidões públicas e outros bens públicos com a finalidade de fornecer serviços de eletricidade e gás natural para os residentes e empresas dentro da cidade”.

Xcel retomará o pagamento de uma taxa de franquia ao fundo geral de Boulder (mais sobre isso abaixo). Boulder não está em franquia desde janeiro de 2011, mas como a eletricidade é essencial, Xcel ainda tem que fornecer energia.

Boulder deixará de perseguir uma concessionária de energia elétrica de propriedade da cidade (municipalização), o que inclui o arquivamento de processos judiciais pendentes e processos regulatórios. Dois casos de condenação estão em andamento. Boulder apelou da demissão do seu primeiro pedido de 2019. Uma vez proferida essa sentença, a cidade retirará o outro caso de condenação e concordará em não apresentar mais nada em tribunal relacionado à municipalização. Boulder também cessará os processos junto aos órgãos reguladores federais.

Xcel concorda em não fazer nenhum trabalho sobre municipalização enquanto isso, e Boulder não pagará por nenhum. Se Xcel quiser atualizar o sistema de Boulder, quaisquer melhorias acima de $5 milhões – exceto por confiabilidade ou segurança, ou aquelas já aprovadas pelos reguladores estaduais – estarão sujeitas ao OK da cidade.

Mas a cidade poderá tentar novamente por uma utilidade no futuro. Processos judiciais, procedimentos regulatórios – tudo isso será retomado se Boulder estiver infeliz em uma parceria com a Xcel. Várias condições do acordo abordam futuras tentativas de municipalização, incluindo:

• Um limite firme de $200 milhões na aquisiçãoO processo de aquisição do sistema físico da Xcel. Tecnicamente, Boulder o compraria. Mas porque … custos para os bens físicos da Xcel em Boulder. Lucros que Xcel vai perder por não ter o Boulder como cliente, referido como uma empresa em funcionamento. A empresa tinha anteriormente estimado aqueles ao norte de 300 milhões de dólares, enquanto Boulder insistiu, com base em precedentes legais, que não seria responsável pela continuação da empresa.
• Retenção dos acordos sobre o que, exactamente, Boulder comprará no caso de uma separação, chegou durante um longo processo na Comissão de Serviços Públicos. Os bens podem ser adicionados ou subtraídos da lista, mas Xcel pode se opor à “tomada” de qualquer bem não aprovado pela Comissão de Serviços Públicos da PUCP, órgão regulador do Colorado para serviços públicos como água e energia elétrica… e tem direito a ser compensado adicionalmente.
• Um acordo sobre quem paga o quê como parte da separação, que também foi aprovado pela PUC. Até hoje, a Boulder pagou à Xcel $3,6 milhões pelo seu trabalho, mais $300.000 para a subestação Onde a tensão é transformada de alta para baixa (ou vice-versa) para transmissão em linhas próximas. estudos. No caso de futuros esforços de municipalização, a Xcel cobrirá o custo de atualização de estudos e projetos para mudanças nas subestações. Boulder pagará Xcel para atualizar o plano de separação e distribuição A fase final de entrega de energia elétrica para residências e empresas. projeto.
• Planos de como lidar com as seis subestações da cidade, que o acordo da PUC não cobriu. Boulder planeja comprar duas subestações (NCAR, $3,24 milhões; e Gunbarrel, $7,72 milhões) e construir três novas (Leggett, Sunshine, Estação de Tratamento de Águas Residuais) mais uma adicional para a Xcel no local da estação de tratamento de águas residuárias. A empresa de serviços públicos irá reter o sexto (Terminal de Pedregulho) e operá-lo em nome da Boulder através de um acordo que tem de ser aprovado pelos reguladores federais. O custo de aquisição de duas subestações está incluído no limite máximo de 200 milhões de dólares. A compra das subestações NCAR e Gunbarrel também está sujeita à aprovação federal; como parte do acordo, a Boulder mantém o direito de argumentar que as subestações podem ser condenadas, enquanto a Xcel mantém o direito de discordar.

Os reguladores estaduais ainda terão que emitir aprovação final sobre eventual municipalização, após o voto dos cidadãos, e exigirão um pedido conjunto de Xcel e Boulder para a separação dos dois sistemas.

Antes de serem reprovados, será feita uma avaliação do sistema. Boulder e Xcel têm de concordar sobre quem produz a avaliação e o método utilizado. Se eles não conseguirem chegar a um acordo dentro de 60 dias, Boulder irá escolher.

Um preço de compra será negociado por não menos de três meses antes de Boulder poder apresentar para condenação em tribunal. Boulder não será responsável pelos honorários do advogado Xcel – como tem sido ao longo de todo o processo de municipalização atual – a menos que o valor determinado pelo tribunal do sistema Xcel seja 150% ou mais do que Boulder ofereceu.

Xcel concorda em não se opor a futuras ações de condenação, embora tanto Boulder como a empresa de serviços públicos podem recorrer das decisões federais sobre a concessão de custos ociosos.

Boulder terá uma saída (muitas, na verdade) de sob Xcel. Os acordos de franquia são por 20 anos. A lei estadual permite que as cidades optem por sair duas vezes: o ano 10 e o ano 15. Boulder terá muitas mais chances, em certos anos se Xcel não atingir suas metas de redução de carbono e em outros “sem nenhuma razão”. Um voto do povo ou uma maioria de seis membros do conselho pode terminar a franquia em 2023, 2025, 2026, 2028, 2031 e 2036.

O progresso da redução de carbono de Xcel será medido com base neste cronograma acordado:

Se Boulder quiser optar por não participar na marca de cinco, 10 ou 15 anos, terá até 31 de dezembro após o aniversário da aprovação da franquia pela PUC para notificar Xcel de sua intenção. Para opt-outs com base nas emissões Neste contexto, os GEE que são liberados na atmosfera a partir da queima de combustíveis fósseis para g…, a cidade terá até meados de dezembro do ano seguinte – abrangendo dois ciclos eleitorais de novembro. Desconhece-se a época do ano em que os dados poderão ser divulgados.

“Por boa causa mostrada e de comum acordo entre as partes”, o acordo afirma, “estes limiares poderão ser ajustados devido a circunstâncias extraordinárias”.”

Uma maioria de 2/3 (seis membros) do conselho ou um voto do povo (seja por petição ou referendo) pode acabar com a franquia Xcel, desencadeando um retorno à municipalização.

A cidade ainda pode atingir 100% de renováveis até 2030, meta estabelecida pelo seu compromisso climático. Pelo menos a metade da energia de Boulder será produzida dentro da cidade. Xcel continuará a transmitir, entregar e comprar a energia que Boulder gera, como faz hoje. (Fato engraçado: Você sabia que as instalações de tratamento de águas residuais de Boulder produzem energia hidrelétrica?)

Bridging the gap between Xcel’s 80% reductions and Boulder’s own goals may require local projects (See more below) and grid planning. Três órgãos irão supervisionar esse trabalho: executivos da Xcel e Boulder; pessoal operacional dessas duas partes; e um “comitê consultivo” de membros da comunidade, líderes empresariais e representantes da CU.

Projetos propostos são aqueles que podem ser concluídos dentro de cinco anos, são “projetados e estruturados para ter o maior impacto possível para o maior número possível de residências e/ou negócios”, abordam as metas de Boulder em torno da equidade, e não poderiam acontecer de outra forma sem uma equipe com a Xcel. Ambas as partes buscarão financiamento externo e poderão contribuir para os custos por si mesmas.

“O acordo não requer que a cidade gaste qualquer verba. Ele permitirá que a cidade e Xcel analisem a viabilidade financeira dos projetos, e na medida em que a cidade decidir, poderá decidir se o projeto é digno de financiamento da cidade, empresa ou subsídio.”

A cidade também poderá recuperar parte de seu investimento nesses projetos, caso a Xcel opte por implementá-los em outro lugar:

“Na medida em que a Boulder financia 100% de um projeto ou programa piloto que são então oferecidos pela Xcel Energy, dentro dos 10 anos do lançamento do projeto ou programa piloto, a outros clientes da Colorado Xcel Energy, a Xcel deverá reembolsar a Boulder conforme necessário”, diz o acordo. “Tais reembolsos podem estar sujeitos à aprovação da PUC”.”

Uma lista de projetos flutuantes”:

• Microgrades
• Chautauqua (linhas subterrâneas, 100% energia renovável, microgrid – demonstração de energia líquida zero em um ambiente de preservação histórica)
• Alpine Balsam (Demonstração de energia líquida zero em um novo desenvolvimento de 9 acres de uso misto)
• Projeto de armazenamento de energia hidrogênio (implantação de um sistema de produção e armazenamento de hidrogênio

Xcel pagará $33 milhões para enterrar as linhas de energia de Boulder, ao longo da vida da franquia. A empresa dedica 1% da receita gerada por uma cidade a linhas “subterrâneas” nessa cidade. As linhas enterradas tornam as interrupções menos frequentes (já que árvores e detritos não caem sobre elas durante as tempestades).

No solo rochoso de Boulder, é um empreendimento caro. A cidade perdeu 10 milhões de dólares em linhas de energia subterrâneasBenterrar linhas de energia subterrâneas. Isto reduz as interrupções, que muitas vezes são causadas pela queda de árvores, etc… enquanto está fora da franquia. Xcel prometeu que cerca da metade de seus gastos ($16,5 milhões) ocorrerá nos próximos cinco anos.

As áreas prioritárias são TBD, mas os funcionários disseram que o filtro de equidade de Boulder será aplicado no processo de tomada de decisão.

Boulder terá acesso aos dados Xcel, incluindo:

• Mapa do sistema de distribuição – o que Boulder está comprando – fornecido anualmente
• Modelo de fluxo de energia do sistema
• Carregamento de subestação (horário) / Pico de demanda anual
• Informação solar / renovável (geraçãoO processo de produzir eletricidade a partir de uma fonte (combustíveis fósseis como o carvão, ou fontes renováveis como… e armazenamento)
• O&M (relatórios de rotina sobre manejo da vegetação e testes em postes)
• O&M – subestações (custo em grandes atualizações do sistema)
• Documentos de planejamento para os próximos dois anos
• Planejamento e prioridades (projetos no ano passado, cronograma e custo; Próximos projetos, cronograma e custo)
• Reliability heat maps
• Participação de residentes em vários programas (carregamento EV, jardins solares, solar no local, etc.)
• Emissões de carbono por classe do uso de eletricidade
• Emissões de carbono por classe do uso de gás
• Investimento e ganhos anuais para Boulder

Xcel e Boulder farão lobby conjunto junto aos legisladores estaduais para mudanças. Um punhado de tópicos foi proposto, sendo o mais crucial uma regra que diz que uma propriedade só pode gerar 120% da eletricidade que consome. Isso é importante porque limita a capacidade daqueles que não podem instalar energia solar (locatários, por exemplo) de energizar suas casas com energias renováveis.

Metas para esforços conjuntos de lobby:

• Eliminação ou aumento substancial da limitação de 120% na geração no local
• Desenvolver uma nova tarifa para efetuar a conversão rápida das frotas de ônibus em ônibus elétricos.
• Remoção de barreiras para grandes quantidades de geração distribuída localmente
• Facilitação de micro redes em projetos específicos
• Xcel compartilhará dados com a Cidade em apoio a projetos e programas

Uma taxa de franquia substituirá a Taxa de Ocupação de Utilidades no fundo geral da cidade. Xcel paga a cada cidade 3% das receitas que ali gera, através de uma taxa de franquia. É cobrada nas contas dos clientes e enviada para Boulder. Essa taxa foi substituída pelo Imposto de Ocupação de Utilidades. A primeira parte foi inicialmente aprovada em 2010 pelos eleitores, para substituir a Xcel f… através de uma votação de 2010 do povo. Uma vez restabelecida uma franquia, a taxa de franquia substituirá $4,7 milhões da receita do UOT.

A parte do UOT que financia a municipalização vai terminar. Os eleitores em 2011 expandiram o UOT para pagar pela exploração de uma concessionária municipal. Isso foi estendido em 2017 e agora expira em 2022, ou quando Boulder estiver de volta sob franquia. Boulder terá que pedir aos eleitores que redirecionem esse dinheiro (pouco menos de US$ 2,1 milhões) para pagar pelos projetos-piloto acima mencionados; essa medida estará em votação juntamente com o acordo de liquidação em novembro e redirecionará o financiamento do UOT e o estenderá até 2025. Espera-se que o imposto traga US$ 2 milhões por ano, o que seria colocado para atingir a meta de 100% renovável ou para ajudar os residentes de baixa renda a pagar contas de serviços públicos.

“A cidade precisará dedicar recursos substanciais ao esforço de descarbonizar completamente o fornecimento de energia elétrica”, escreveu a equipe em notas ao conselho.

(Nota do autor: Este artigo foi atualizado para refletir o lançamento do acordo completo)

– Shay Castle, [email protected], @shayshinecastle

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