Regelgeving

Het Wereldforum voor de harmonisatie van reglementen voor voertuigen van de VN/ECE (WP.29) is een uniek wereldwijd regelgevend forum binnen het institutionele kader van het Comité voor binnenlands vervoer van de VN/ECE.
Drie VN-overeenkomsten, aangenomen in 1958, 1997 en 1998, bieden de verdragsluitende partijen (de lidstaten) die de zittingen van WP.29 zittingen deelnemende landen in staat te stellen regelgevende instrumenten betreffende motorvoertuigen en uitrustingsstukken voor motorvoertuigen vast te stellen:

1. UN-reglementen, gehecht aan de overeenkomst van 1958;
2. United Nations Global Technical Regulations (UN GTRs), geassocieerd met de overeenkomst van 1998; en
3. UN-regels, gehecht aan de overeenkomst van 1997.

UN-reglementen bevatten bepalingen (voor voertuigen, hun systemen, onderdelen en uitrustingsstukken) met betrekking tot veiligheids- en milieuaspecten. Zij omvatten prestatiegerichte testvoorschriften, alsmede administratieve procedures. Deze laatste hebben betrekking op de typegoedkeuring (van voertuigsystemen, onderdelen en uitrustingsstukken), de conformiteit van de productie (d.w.z. de middelen waarmee fabrikanten kunnen aantonen dat zij in staat zijn een reeks producten te vervaardigen die exact voldoen aan de specificaties van de typegoedkeuring) en de wederzijdse erkenning van de door de overeenkomstsluitende partijen verleende typegoedkeuringen.
UN GTR’s bevatten wereldwijd geharmoniseerde prestatiegerelateerde voorschriften en testprocedures. Zij bieden een voorspelbaar regelgevingskader voor de mondiale automobielindustrie, consumenten en hun verenigingen. Zij bevatten geen administratieve bepalingen voor typegoedkeuringen en de wederzijdse erkenning daarvan.
UN-voorschriften hebben betrekking op periodieke technische inspecties van in gebruik zijnde voertuigen. De overeenkomstsluitende partijen erkennen (onder bepaalde voorwaarden) wederzijds de internationale keuringscertificaten die volgens de VN-regels zijn verleend.
Doelstellingen
Over het geheel genomen maakt het door het Wereldforum WP.29 ontwikkelde regelgevingskader de marktintroductie van innovatieve voertuigtechnologieën mogelijk, terwijl de veiligheid van voertuigen wereldwijd voortdurend wordt verbeterd. Het kader maakt het mogelijk de milieuverontreiniging en het energieverbruik te verminderen en de diefstalbeveiliging te verbeteren.
Ditzelfde regelgevingskader is ook van nut voor het bevorderen en vergemakkelijken van de grensoverschrijdende handel, aangezien de bepalingen van de Overeenkomst van 1958 voorzien in de wederzijdse aanvaarding van goedkeuringen van voertuigsystemen, onderdelen en uitrustingsstukken die door andere overeenkomstsluitende partijen zijn afgegeven (de wederzijdse erkenning van het complete voertuig is krachtens de Overeenkomst van 1958 nog niet mogelijk, ook al zijn in de EU-lidstaten procedures voor de typegoedkeuring van voertuigen als geheel vastgesteld. Om dit probleem aan te pakken, heeft WP.29 in maart 2010 het project “International Whole Vehicle Type Approval” (IWVTA) opgestart). Organisatie

WP.29 heeft zes permanente werkgroepen (GR’s) opgericht, d.w.z. ondersteunende organen die zich buigen over gespecialiseerde taken, bestaande uit mensen met een specifieke deskundigheid:

• Lawaai en Banden (GRBP)
• Verlichting en lichtsignalering (GRE)
• Verontreiniging en energie (GRPE)
• Automated and Connected Vehicles (GRVA)
• Algemene veiligheidsvoorzieningen (GRSG)
• Passieve veiligheid (GRSP).

Het Wereldforum WP.29 heeft ook een aantal Informele Werkgroepen (IWG’s) ingesteld (en stelt deze nog steeds in) met een in de tijd beperkt mandaat om bepaalde technische vraagstukken te behandelen. Afhankelijk van het geval en het mandaat waaronder zij zijn opgezet, rapporteren dergelijke groepen hun werkzaamheden aan een van de GR’s of rechtstreeks aan WP.29. Informele werkgroepen kunnen worden gestructureerd in subgroepen, die gedetailleerde taken uitvoeren binnen het primaire mandaat.
Vergaderingen (of “zittingen”)
WP.29 komt drie keer per jaar bijeen (de zittingen van WP.29 worden gewoonlijk gehouden in maart, juni en november). Elk van de werkgroepen van WP.29 houdt twee zittingen per jaar, terwijl de vergaderingen van de informele werkgroepen worden gepland volgens regels die in elk van hen worden opgesteld, afhankelijk van hun specifieke behoeften. Regelgevingsproces en bijbehorende documentatie

Regelgevingsproces
In het algemeen worden voorstellen aan WP.29 voor nieuwe regelgevingsinstrumenten, zoals VN-reglementen, VN-GTR’s en VN-regels (of de wijziging van bestaande), uitgewerkt door de verdragsluitende partijen bij een van de VN-overeenkomsten die door WP.29 worden beheerd in de informele werkgroepen (en hun subgroepen), en vervolgens besproken door de organen waaraan zij rapporteren (doorgaans door de GR’s tijdens een van hun zittingen, en soms door WP.29 rechtstreeks). Ten slotte worden de voorstellen besproken tijdens de zittingen van WP.29 (door het relevante comité, afhankelijk van de VN-overeenkomst in kwestie) voor hun definitieve goedkeuring.
Documenten met betrekking tot het regelgevingsproces
In het algemeen worden regelgevingsvoorstellen eerst besproken met behulp van documenten die binnen de informele groepen worden verspreid, en vervolgens als informele documenten voorgelegd aan het relevante orgaan (de GR’s of WP.29 rechtstreeks). Na deze stap worden de voorstellen als officiële werkdocumenten (soms officiële documenten of werkdocumenten genoemd) door hetzelfde orgaan behandeld, en ten slotte, opnieuw als officiële werkdocumenten, ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan WP.29.
Ruwweg drie maanden voor elke zitting van WP.29 en die van de werkgroepen ervan wordt een agenda verspreid. Daarop staan alle officiële documenten die zullen worden besproken, alsmede andere relevante punten die aan de orde zullen komen. Het secretariaat van de VN/ECE stelt ook een verslag op met een overzicht van de besluiten en gebeurtenissen die tijdens de zitting hebben plaatsgevonden, waarin ook rekening wordt gehouden met de actualiseringen van de agenda; dit verslag wordt na afloop van de zitting verspreid.
Andere informele documenten
Aan WP.29 en de werkgroepen ervan kunnen ook informele documenten worden voorgelegd, zoals presentaties en brochures met informatie die relevant is voor de besprekingen tijdens de zittingen, en informatie over vergaderingen van informele groepen die in samenhang met de hoofdzittingen worden gehouden.

Documentatie beschikbaar op de website

Alle documenten met betrekking tot het regelgevingsproces, alsmede andere informele documenten, zijn beschikbaar op de pagina Voertuigreglementen van de VN/ECE-website: http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Overeenkomsten, VN-reglementen, VN-reglementen en VN-regels
Dezelfde website bevat de teksten van de Overeenkomsten van 1958, 1997 en 1998, alsmede de VN-reglementen, VN-reglementen en VN-regels die daarmee verband houden (of eraan zijn gehecht).
Andere referentiematerialen
Andere referentiematerialen die beschikbaar zijn op de pagina Voertuigreglementen van de VN/ECE-website, zijn onder meer:

• een Geconsolideerde resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) en een speciale resolutie (nr. 1) betreffende de gemeenschappelijke definities van voertuigcategorieën, -massa’s en -afmetingen;
• Richtsnoeren voor regelgevingsprocedures van de VN;
• Richtsnoeren voor overgangsbepalingen in VN-reglementen (bij het voorstellen van een nieuw reglement moeten de deskundigen van de overeenkomstsluitende partijen die dit reglement als verplichte basis in hun nationale wetgeving willen opnemen, zich ervan bewust zijn dat de goedkeuringen krachtens dit nieuwe reglement pas na de datum van inwerkingtreding kunnen worden verleend en dat de fabrikanten enige tijd nodig zullen hebben om voertuigen te leveren die aan de voorschriften voldoen. De nieuwe verordening kan derhalve overgangsbepalingen inhouden);
• Richtsnoeren voor het opstellen van documenten van de werkgroep;
• Het mandaat en reglement van orde van WP.29.

Voor meer informatie

Een uitgebreid overzicht van WP.29, te beginnen met een korte geschiedenis vanaf de oprichting als regionaal forum tot de recente omvorming tot een wereldforum, is te vinden in de volgende publicatie: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Dit document bevat een uiteenzetting van de organisatiestructuur en het operationele proces van WP.29 en haar hulporganen, alsmede hun relatie tot specifieke multinationale overeenkomsten in het kader van de Verenigde Naties. Het bevat ook een beschrijving van de drie bovengenoemde VN-overeenkomsten betreffende voorschriften en regels voor voertuigen.