Shri Lal Bahadur Shasri, Eerste Minister van India, bezocht Anand op 31 oktober 1964 voor de inwijding van de veevoederfabriek van Amul in Kanjari. Hij was zeer geïnteresseerd in het succes van deze coöperatie, bracht een hele nacht door met boeren in een dorp, dineerde zelfs met een boer besprak zijn wens aan de heer Verghese Kurien, toen de algemeen directeur van Kaira District Co-operative Milk Producers’ Union Ltd (Amul) om dit model te repliceren naar andere delen van het land om de sociaal-economische omstandigheden van de boeren te verbeteren. Als gevolg van dit bezoek werd in 1965 in Anand de National Dairy Development Board (NDDB) opgericht, die in 1970 het zuivelontwikkelingsprogramma voor India lanceerde – in de volksmond bekend als Operation Flood.
Hieronder volgt de weergave van de brief die de premier na zijn bezoek aan Amul schreef aan de gouverneurs van alle deelstaten, de premiers van alle deelstaten en alle kabinetsministers van de centrale regering D.O.brief nr. 2280/PMO/64 van 2 december 1964 Shri Lal Bahadur Shastri, Eerste Minister van India
Zoals u wellicht weet, heb ik eind oktober jl. een bezoek gebracht aan de Kaira District Co-operative Milk Producers’ Union, Anand (Gujarat), beter bekend als “Amul”, met het oog op de inwijding van hun nieuwe fabriek voor veevoedersamenstelling. In deze brief wil ik u deelgenoot maken van wat ik daar heb gezien en van het belang daarvan in het kader van het programma voor de oprichting van coöperatieve zuivelfabrieken in het hele land tijdens het Vierde Plan.
De Kaira District Co-operative Milk Producers’ Union is in 1946 opgericht met de zegen van wijlen Sardar Vallabhai Patel. Het begon met twee dorpsverenigingen van melkproducenten en begon in juni 1948 met het pasteuriseren van melk voor het Bombay Milk Scheme. In die tijd werd slechts 250 liter melk per dag verwerkt. Thans zijn echter 378 coöperaties van dorpsmelkproducenten bij de hoofdorganisatie aangesloten. Deze verenigingen hebben op hun beurt ongeveer 65.000 boeren als leden. In deze dorpen zijn er ongeveer 1.25.000 volwassen buffels van het Surti-ras. In het jaar 63-64 is ongeveer 60.000 ton melk door de unie opgehaald. De kosten van de in dat jaar verkochte melk en melkprodukten bedroegen meer dan 6.000.000 roepies. De Unie verkoopt melk in de staten Gujarat en Maharashtra en zuivelproducten in heel India. Haar handelsnaam “Amul” is in heel India een begrip geworden. De unie heeft een uitstekende reputatie opgebouwd in de zuivelindustrie en heeft de bewondering gewekt van deskundigen uit vele delen van de wereld.
Naast de technische doelmatigheid van haar verwerkingseenheden, zijn de meest opvallende verwezenlijkingen van de unie op sociaal-economisch gebied geweest. Door een stabiele en lonende markt tot stand te brengen voor de melk die het hele jaar door wordt geproduceerd, heeft deze unie de boeren ertoe aangezet wetenschappelijke praktijken op het gebied van de veeteelt toe te passen om meer melk te produceren tegen lagere produktiekosten en daardoor hun inkomen verder te verhogen.
De unie heeft een zevenjarenplan voor de verdubbeling van de melkproduktie, dat voorziet in een omvattend programma van veeteelt, diervoeding, en gezondheid en hygiëne van de dieren, afzet van vee en voorlichtingswerk op wetenschappelijke grondslag. De unie is dus echt gebaseerd op plattelandseconomie en de voordelen vloeien terug naar de landbouwers, waardoor geleidelijk het algemene niveau van de zuivelindustrie en ook de levensstandaard van de landbouwers wordt verhoogd.
Naast de produktie en de afzet van melk en zuivelprodukten geeft de Kaira-Unie technisch advies aan andere melkregelingen en aan organisaties die belangstelling hebben voor zuivelregelingen. Zij leidt personeel op voor de verschillende melkregelingen in het land. De regering van India (Ministerie van Ontwikkeling en Samenwerking van de Gemeenschap) stelt voor om op zeer korte termijn een Nationale Federatie van Zuivelcoöperaties op te richten met hoofdkantoor in Anand, zodat met steun van technische deskundigen van de Kaira Unie een krachtig programma voor de oprichting van zuivelcoöperaties in het land kan worden opgezet.
Het belang van melk en zuivelprodukten bij het verstrekken van voedzaam voedsel aan het land kan niet genoeg worden benadrukt. Er is ook aanzienlijke ruimte voor verbetering van onze methoden van veeteelt en voeding. Daartoe is in het Vierde Plan een omvangrijk programma gepland voor de oprichting van coöperatieve zuivelfabrieken, ongetwijfeld naar het voorbeeld van Anand. Als wij de geest van Anand op vele andere plaatsen kunnen overplanten, zal dit ook resulteren in een snelle omvorming van de sociaal-economische omstandigheden op het platteland en in het bereiken van onze doelstelling van een socialistisch maatschappijmodel.
Door middel van deze brief beveel ik dit programma aan bij uw persoonlijke aandacht en hoop dat hieraan het belang zal worden gehecht dat het verdient. Ik verzoek Shri S.K. Dey, de Minister van Ontwikkelingssamenwerking van de Unie. En Samenwerking, om deze zaak met U voort te zetten en U alle verdere bijzonderheden te geven die U wenst te weten.
OPERATION FLOOD
De National Dairy Development Board ontwierp in 1969 een zuivelontwikkelingsprogramma om de basis te leggen voor een levensvatbare, zichzelf bedruipende nationale zuivelindustrie. Doel van het programma was de melkproductie op het platteland te koppelen aan de afzet van melk in de stad via deze coöperaties.
In juli 1970 werd het programma met technische bijstand van het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) en de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) gelanceerd onder de naam Operatie Vloed (OF).
Dr. Kurien, die nooit iets wilde accepteren dat zielloos klonk, hernoemde de omslachtige titel WFP Project India 618, Milk Marketing and Dairy Development tot OPERATION FLOOD, dat precies dat vleugje agressieve beweging had dat hem zo na aan het hart lag.
Operation Flood-I had tot doel 18 “Anands” op te richten die verbonden waren met de vier stedelijke markten – Mumbai, Delhi, Kolkata en Chennai. Deze middelen werden gegenereerd uit geschonken goederen die waren ontvangen van het Wereldvoedselprogramma van de Verenigde Naties – 126.000 ton magere-melkpoeder en 42.000 ton boterolie gedurende de projectperiode. De grondstoffen werden gerecombineerd tot vloeibare melk en in deze steden verkocht tegen de heersende marktprijs, die werd gebruikt voor de bouw van de zuivelcoöperaties in het kader van het programma, terwijl de stedelijke markt voor op het platteland geproduceerde melk werd veroverd.
Om de geschonken grondstoffen en fondsen in het kader van OF te beheren, richtte de Indiase regering in 1970 de Indian Dairy Corporation (IDC) op, die later, bij een wet van het Parlement, in 1987 met de NDDB werd gefuseerd. (Door zich te richten op producenten met een kleine hulpbronnenbasis – dier- en grondbedrijven in potentiële melkbekkens – werd met Operatie Vloed getracht een melkstroom op het platteland op gang te brengen en een stroom naar de steden te creëren. Deze stroom werd in stand gehouden door de melkproductie te koppelen aan de afzet ervan via moderne verwerkingsinstallaties. Het grote voordeel van het overbrengen van melk en niet van vee uit dorpen naar steden was het gemakkelijke, economische en wetenschappelijke beheer van de melkdieren in melkschuren door verbeterde fok-, voeder- en gezondheidszorgpraktijken.
Het hoofddoel van OF-II was de totstandbrenging van een moderne en zelfvoorzienende zuivelindustrie, voortbouwend op het fundament van OF-I, om aan de behoeften van de naties aan melk en zuivelprodukten te voldoen. Voor OF-II werden rechtstreeks van de Europese Economische Gemeenschap (EEG) gedoneerde grondstoffen ontvangen – 186.000 ton magere-melkpoeder en 76.000 ton boterolie. Met financiële steun van de opbrengst van de verkoop van deze grondstoffen als gerecombineerde melk, een zachte lening van 150 miljoen dollar van de Wereldbank en de interne middelen van de Indian Dairy Corporation, bestreek OF-II 150 melkschuren. Om deze melkschuren met de markt van de stad te verbinden en het hele jaar door een aanhoudende melkvoorziening te verzekeren, werd het Nationale Melk Net met opslag- en lange-afstandstransportfaciliteiten opgezet.
De derde fase van Operatie Vloed was gericht op consolidatie van de in het kader van OF-I & OF-II tot stand gebrachte infrastructuur voor melkaankoop, -verwerking en -verkoop. OF-III werd gefinancierd uit de interne middelen van de NDDB en via een lening/krediet van de Wereldbank van 365 miljoen USD en opbrengsten uit de verkoop van EEG-geschenkte zuivelgrondstoffen.