気候変動は21世紀最大の地球規模の課題の一つです。 その影響は、地域、世代、年齢、階級、所得グループ、そして性別によって異なる。 気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の調査結果によれば、すでに最も脆弱で疎外されている人々が、最大の影響を受けることも明らかである。 主に開発途上国の貧困層は、気候の変動や変化に直面して、不釣り合いに影響を受け、その結果、適応戦略を最も必要とすることが予想されます。 農業などの天然資源部門で働く女性も男性も影響を受けると思われる1。しかし、気候変動が性別に与える影響は同じではない。 女性は男性よりも気候変動の影響に対して脆弱であるとみなされるようになってきています。これは主に、女性が世界の貧困層の大半を占め、脅威となる天然資源に比例して依存しているためです。 男女の違いは、男女が持つ役割、責任、意思決定、土地や天然資源へのアクセス、機会やニーズの違いにも表れている2。世界的に、女性は男性に比べて、土地、融資、農業投入物、意思決定機構、技術、研修、改良普及サービスなど、気候変動への適応能力を高めるような資源へのアクセスが少ない3。

なぜ女性はより脆弱なのか
気候変動に対する女性の脆弱性は、社会、経済、文化など多くの要因に起因しています。

貧困状態にある13億人のうち70％が女性です。 都市部では、最貧困世帯の40％が女性の世帯主です。

女性は、生活のために地域の自然資源に強く依存している貧しい共同体の高い割合を占めており、特に農村部では、家庭の水供給や調理・暖房用のエネルギー、また食料安全保障のために大きな責任を担っている。 近東では、女性は農業労働者の 50%まで貢献している。 女性は主に、手作業や簡単な道具を使って行う、より時間がかかり、労働集約的な作業を担っています。 ラテンアメリカとカリブ海諸国では、ここ数十年の間に農村人口が減少しています。 女性は主に自給自足農業、特に園芸、家禽、自家消費用の小型家畜の飼育に従事している。

女性は環境財・サービスへのアクセスや管理が限られており、意思決定への参加はごくわずかで、環境管理利益の分配にも関与していない。 その結果、女性は気候変動に立ち向かうことができない。

干ばつや洪水のような異常気象の際、女性は家計を守るためにより多く働く傾向がある。 そのため、女性が訓練や教育を受けたり、技能を身につけたり、収入を得たりする時間は少なくなります。 アフリカでは、2000年に女性の非識字率が55%以上であったのに対し、男性は41%でした4。資源や意思決定プロセスへのアクセスの悪さと相まって、限られた移動性が、女性を気候変動の影響を不当に受ける場所に置きます。

多くの社会で、社会文化規範や育児責任が、女性が移動したり他の場所に避難したり、災害時に働くことを妨げています。 そのような状況では、飲料水や燃料となる薪を得るための移動時間が長くなるなど、女性への負担が増える可能性が高い。 多くの開発途上国では、女性は人権、政治的・経済的地位、土地所有、住宅事情、暴力への暴露、教育、健康などの面で男女間の不平等を被っている。 気候変動は、女性の脆弱性をさらに悪化させるストレス要因になるでしょう。 紛争中、女性が家庭内暴力、性的脅迫、人身売買、レイプの増加に直面することは広く知られている5

気候変動に対する女性の適応改善
脆弱性にもかかわらず、女性は気候変動の被害者と見られるだけでなく、適応と緩和の積極的かつ効果的な担い手、推進者として見ることもできる。 長い間、女性は歴史的に水の採取と貯蔵、食料の保存と配給、自然資源管理に関する知識と技術を発展させてきた。 例えば、アフリカでは、年老いた女性は、早期警報や災害の影響の軽減に関連する知識と専門知識を受け継いだ知恵の宝庫である。 このような世代から世代へと受け継がれてきた知識と経験は、地域の適応能力を高め、コミュニティの生計を維持するために効果的に貢献することができる。 これが達成されるために、そして世界中の特に開発途上国の女性の適応能力を向上させるために、以下の提言を考慮する必要がある：

– 適応策の取り組みは、特に水、食料安全保障、農業、エネルギー、健康、災害管理、紛争に関連する分野における気候変動のジェンダー特有の影響を特定し対処する必要があります。 気候変動への適応に関連する重要なジェンダー問題、例えば信用、農業普及・訓練サービス、情報、技術を含む資源へのアクセスにおける不平等も考慮されるべきである

– 女性の優先事項とニーズは開発計画や資金調達に反映されなければならない。 女性は、気候変動対策のための資源配分に関する国及び地方レベルの意思決定の一部であるべきである。 また、適応、緩和、技術移転、能力開発のためのプログラムにおいてジェンダーに配慮した投資を行うことも重要である。

– 資金提供団体やドナーも気候変動適応に関する技術を開発・導入する際に女性特有の状況を考慮し、女性が恩恵を受け利用することを制約しうる経済的、社会的、文化的障壁を取り除くために最善を尽くすべきである。 新しい技術の開発に女性を参加させることは、それが適応的で、適切で、持続可能であることを保証することができる。 国家レベルでは、国家政策及び戦略、並びに関連する持続可能な開発及び気候変動の計画及び介入にジェンダーの視点を主流化する努力がなされるべきである＜8707＞＜763＞注1 ILO, 2008. Report of the Committee on Employment and Social Policy, Employment and labour market implications of climate change, Fourth Item on the Agenda, Governing Body, 303rd Session (Geneva), p. 2.
2 Osman-Elasha, 2008 “Gender and Climate Change in the Arab Region”, Arab Women Organization p. 44.
3 Aguilar, L., 2008. “Is there a connection between gender and climate change?”, International Union for Conservation of Nature (IUCN), Office of the Senior Gender Adviser.
4 Rena, Ravinder and N. Narayana (2007) “Gender Empowerment in Africa.Gembershare” （アフリカにおけるジェンダー・エンパワーメント）: N. Narayana (2007) “Gender Empowerment in Africa: An Analysis of Women Participation in Eritrean Economy”, New Delhi: International Journal of Women, Social Justice and Human Rights, Vol.2. No.2., pp. 221-237 (Serials Publishers).
5 Davis, I. et al. 2005, “Tsunami, Gender, and Recovery”.
6 IUCN 2004 (a), “Climate Change and Disaster Mitigation,”（気候変動と災害緩和）． Gender Makes the Difference”. 気候変動に関する政府間パネル, 2001. 気候変動: Impacts, Adaptation and Vulnerability, Contribution of Working Group II to the Third Assessment Report of the IPCC.
7 IUCN 2004 (b), “Energy: Gender Makes the Difference”.
Gender Action, 2008. ジェンダー・アクション・リンク Climate Change (Washington, D.C.), http://www.genderaction.org/images/Gender%20Action%20Link%20-%20Climate%…
Third Global Congress of Women in Politics and Governance, 2008. Background and Context Paper for the Conference, Manila, Philippines, 19-22 October, www.capwip.org/3rdglobalcongress.htm
IUCN 2007, “Gender and Climate Change: Women as Agents of Change」.

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