Building a Better World: Infrastructure’s Role in Economic Growth

Courtesy of the World Health Organization

世界の貧しい人々の多くは、インフラへのアクセスが限られているために、水を十分に利用できない。

グローバル化、人口増加、都市化は、世界中のインフラにかなりの負担をかけている。 米国や西ヨーロッパのような先進工業国は、老朽化したインフラの修理や交換に重点を置いている。 しかし、発展途上国は、経済成長を促進し、公衆衛生システムを改善し、貧困を削減するために、新しい交通、通信、水、エネルギーのネットワークを構築するという、より困難な課題に直面している。

インフラ開発は、国の経済成長を促す上で不可欠な要素である。 インフラ整備は国の生産性を高め、その結果、企業の競争力を高め、地域経済を活性化させる。 インフラはそれ自体が生産、輸送、通信の効率を高めるだけでなく、公共部門や民間部門の参加者に経済的なインセンティブを提供するのに役立つ。

繁栄への凸凹道
このようなインフラ開発と経済成長の関係は、世界で最も人口の多い2つの国、中国とインド（合計約25億人）が見過ごしてきたわけではない。 これら2つの急成長国の経験は、成長への道筋がいかに異なるかを物語っている。

ほとんどの場合、インドは典型的な製造業の輸出主導の発展への道を断念し、代わりにサービス部門に焦点を合わせている。 インドは情報技術サービスやビジネス・プロセッシングの輸出で大きな成功を収めているが、不十分で老朽化したインフラが製造業の成長を妨げている

中国の生活水準は、1人当たりGDPで測定すると15年以上前にインドのそれを追い越した。 それ以来、中国経済はインドのほぼ2倍の速さで成長し、一人当たりのGDPは現在インドの2倍以上となっている。 インフラへの投資は、中国の成功の主要な要素の1つと認識されています。

関連リンク

世界保健機関

経済協力開発機構

世界銀行

Robyn Meredithは、その著書The Elephant and the Dragonにおいて、1980年代に始まる中国は、電力工場への供給を目的として新しい炭鉱を建設したと書いている。 また、近代的な送電網を整備し、1990年から2003年の間に発電機の容量を4倍近くまで増やした。 中国は現在、原子力発電所を建設しており、2020年までに発電量を3倍にすることを目指している。 これは、連邦道路局によると、2004年に46,385マイルだった米国の州間システムの全長よりも長い。

全体として、中国の新しいインフラは、確率論的政策と安い労働力と相まって、中国を海外直接投資（FDI）にとって非常に魅力的な市場にしている。 エコノミスト・インテリジェンス・ユニットによると、中国は2011年までに、米国と英国に次いで世界第3位のFDI受入国になる見込みである。 2006年に中国がインド（197億ドル）の約4倍（780億ドル）のFDIを誘致した理由のひとつに、インフラの充実がある。 2005 年、中国は GDP の 9 パーセントをインフラに費やしたのに対し、インドは 3.6 パーセントだった。

インド政府は最近、その成長が低いレベルのインフラ開発によって制約されていることを認め、中国に追いつこうと模索しているところである。 インドの財務大臣は、同国の不十分なインフラが経済成長を年率1.5～2％制限していると見積もっています。 インドの中央銀行は最近、「インフラのボトルネックがインド経済にとって唯一最も重要な制約として浮上している」と報告した

同国の製造業は、比較的非効率で高コストのインフラ（道路、鉄道、空港、港、電力）によって妨げられている。 適切なインフラの欠如は、対外貿易だけでなく、国内貿易にも制約を与えている。 例えば、冷蔵設備がほとんどないため、インドの果物や野菜の40％は市場に届く前に腐ってしまう。

Source: 世界銀行・PPIAF, PPIプロジェクトデータベース

出典: メリルリンチ

インド政府は、インフラへの支出を2005年のGDP比3.6%から2008年にはGDP比8%に引き上げることを公約しています。 政府は、道路、港湾、空港、電力を十分に整備するために、2012年末までにおよそ5000億ドルが必要だと見積もっています。

国家の強さとは。 インフラと公衆衛生
機械や技術に加え、人的資本も経済発展において重要な役割を果たす。 世界銀行によると、世界の6人に1人、そのほとんどが貧困層で、水へのアクセスが十分でないが、これは水不足というよりも、インフラへのアクセスが制限されていることが原因である。 清潔な水を利用できることは、健康な人口を維持するために必要な条件である。 インドでは、水へのアクセスが不十分なために発生する水系伝染病の治療に、政府のコストが150億〜200億ドル、同国のGDPの2％近くを占めると試算されています。 中国の上海では、人口のわずか 5 分の 3 が下水システムに接続された建物に住んでいます。

電力への不十分なアクセスもまた、公衆衛生に壊滅的な打撃を与える可能性があります。 たとえば、HIV/AIDSの薬は冷蔵保存しなければならないため、農村部での電力供給が不十分だと、貧しい人々への基本的な医療サービスの提供に支障をきたす。 アフリカでは、鉱山会社による電力需要の増加により、すでに不安定だった送電網に負担がかかり、停電が増加しています。 また、最近では電力投入量（石炭、天然ガス、その他の石油製品）の価格が高騰しているため、電力網を農村部まで拡張するプロジェクトが停止している。 アフリカの多くの地域では、医薬品の保管や流通システムの管理が不十分で、世界銀行は、アフリカの政府が医薬品に支出した100ドルのうち、実際に患者のもとに届くのはごく一部だと推定しています。

整備不良または存在しない道路もまた、発展途上国における医療サービスや医薬品へのアクセスを阻害している。 南アジアでは、農村人口の3分の1以上が全季節道路から1マイル以上離れたところに住んでいる。 世界銀行によると、南アフリカでは、最貧困層の5分の1が医療を受けるために平均2時間近く移動しなければならないのに対し、最富裕層の5分の1は34分で済む。

不十分な交通インフラは、世界最大の公衆衛生危機の一つとされる道路交通死亡の主要因ともなっている。 世界保健機関（WHO）によれば、交通事故は現在、10歳から24歳までの人々の死因のトップである。 交通事故による死傷者の85%は、交通インフラの整備が不十分、あるいは全くない発展途上国で発生しています。 発展途上国の子ども、歩行者、自転車利用者は、これらの死傷者の大部分を占めています。 WHOは、2020年までに交通事故による死傷者が、マラリア、結核、HIV/AIDSなどの健康問題を差し置いて、世界の死因と障害原因の第3位になると予測しています。 インフラへの投資は、しばしば貧困と戦うための最も効果的な手段の1つとして挙げられています。 インフラへのアクセスは、経済的機会を向上させ、不平等を減らすために不可欠です。 例えば、発展途上国における適切な交通網は、貧しい人々が学校、病院、商業の中心地へのアクセスを向上させ、その結果、国の経済力を強化する教育、健康、起業の機会も向上させることができるだろう。

西ヨーロッパの老朽化したインフラのルネサンス

先進経済国である西ヨーロッパは、米国と同じインフラ問題の多くに直面しています。 (しかし、西ヨーロッパでは、はるかに古いインフラもあり、米国よりずっと前から維持・補修の問題が表面化し、すでにヨーロッパ各国は大規模なインフラ計画を策定している。

戦後のフランコ時代にインフラのニーズを長年無視してきたスペイン政府は、2000年以降、道路、鉄道、港、空港の能力を高めることに焦点を当てた大規模なインフラと公共事業の改革計画のために、1200億ドル以上の予算を計上しました。 しかし、政府の資金は必ずしも潤沢にあったわけではありません。 20年前、資金難に陥った政府は、外国からの融資を呼び込むために、政府保証を背景に、民間の建設業者に通行料の利権を提供した。 現在、スペインは民間が管理する有料道路の建設において、世界のリーダー的存在となっている。 20年にわたる資金調達、建設、料金計算の経験により、スペイン企業はヨーロッパとラテンアメリカ全域、カナダ、そして最近では、スペインとオーストラリアのコンソーシアムがインディアナ有料道路を運営している米国に、有料道路に関する専門知識を輸出することができました。 その多くは官民パートナーシップによるもので、鉄道や道路から水管理、電力網、港湾に至るまで、100以上の必要なプロジェクトの予算が組まれている。
フランスの7,400マイルの高速道路システムの約4分の3は有料で、政府が2032年までの利権を売却したさまざまな民間および半民間企業によって管理されている。 現在、フランスは官民パートナーシップモデルへと移行しており、国の支配を抑えて新しいプロジェクトに資金を提供しています。
英国では、550億ドル相当の800近い民間資金活用プロジェクトが進行中または稼働しています。 英国のインフラ支出の約16％は、すべての主要な空港や鉄道を含む官民パートナーシップによるものである。

Partnering with the private sector
どの国でも、インフラの開発と維持にはお金がかかるものである。 貧しい国であればあるほど、税収だけでインフラ整備をまかなうことは困難である。 必要なインフラ整備に必要な資金を調達する方法として、民間セクターに目を向ける国も出てきている。

ラテンアメリカには、インフラへの民間参入の長い歴史がある。 (西ヨーロッパの先進国もインフラを維持・改善するために多くの官民パートナーシップを結んでいる。） ラテンアメリカは過去10年間、特に水と衛生、電力、港湾、空港の分野でインフラ開発の質と範囲の両面で大きな前進を遂げたが、まだ多くの課題が残っている。 過去20年間、ラテンアメリカのインフラ整備は、他の中所得地域よりもはるかに遅れている。 平均して、ラテンアメリカ諸国はインフラにGDPの約1.5％しか投資しておらず、中国やインドの8分の1である。

1990年代には、財政制限とインフラ開発のパラダイムの変化の組み合わせにより、1980年代にほぼすべての投資の源だったインフラへの政府支出が、融資と管理の責任が主に民間部門に委ねられたため、多くのラテンアメリカ諸国では大幅に減少した。 1990年から2006年にかけて、この地域は発展途上国のほぼ半分のインフラへの民間参加を呼び込むことができたが（図表1）、この民間資金は公共投資の大幅な削減を相殺するには十分ではなかった。

この投資不足に取り組む必要性を認識し、一部の国はインフラ開発における公共部門の役割を再び重視するようになった。 例えば、ラテンアメリカの人口の55％、GDPの60％を占めるブラジルとメキシコは、インフラ投資を促進するために重要なステップを踏んできた。 メキシコのカルデロン大統領は昨年、「2007-12年国家インフラ計画」を発表し、年間390億ドル（GDPの4％）をインフラに振り向けるよう求め、前政権時の2倍の額を支出した。 カルデロン大統領は、メキシコ経済の競争力を高め、国民に平等な機会を提供するためのインフラ投資の重要性を強調している。

ブラジルでも、インフラ投資を促進するための取り組みが活発化している。 2007年初め、ブラジル政府は大規模なインフラ開発を促進するため、主に公的部門から資金を調達し、4年間で2358億ドル（GDPの5％）のプログラムを開始した。

明日への投資
数年にわたる世界の強い経済成長は、世界共通のインフラ投資と拡大の必要性を浮き彫りにした。 発展途上国では、中国、ロシア、ペルシャ湾岸諸国、インドを筆頭に、2007年から2009年にかけてインフラ投資が1兆ドルを超えそうだ（図表2参照）

インフラ投資の資金はどこから来るのだろうか？ 多くの場合、経常収支の黒字化（財・サービス・移転の輸出が輸入を上回る）により、途上国はインフラへの投資を拡大することができる。 石油収入やソブリン・ウェルス・ファンド（国有金融資産勘定）も重要な資金源となってきている。 そして、欧州復興開発銀行、アジア開発銀行、米州開発銀行などの投資銀行は、途上国のインフラに利用できる資金を増やしている。

この記事は、アトランタ連銀調査部国際グループの経済アナリスト、ローレル・グレーフェとガリーナ・アレクセンコが、インターンのハロルド・バスケスとスタッフライターのエド・イングリッシュに寄稿した。