1.2 The public sector information directive

電子政府の実施により、情報、特にデジタルで生まれた情報が増加し、情報および記録管理の実践に新しい需要が発生している（The International Records Management Trust, 2004年）。 透明な政府の中心は、一般市民やメディアによる情報へのアクセスである(Bohlin, 2010; Regeringskansliet, 2009)。 欧州の公文書アクセスガイドでは、次のように主張されている。 「基本原則は、公文書への広範なアクセス権は、平等に基づいて、明確な規則の適用により付与 されるべきであり、一方、アクセス拒否は例外であり、正当に正当化されなければならないことであ る。 当局が与えたいと望む情報にアクセスする国民の自由を単に認めるという問題ではなく、国民の真の「知る権利」を確保することが重要なのである。 国家は、一定の規則に従って、誰もが要求に応じて公的機関が保有する文書にアクセスできることを保証しなければならない」（人権総局、2004年、6頁）。 したがって、市民が公的機関をコントロールするための最も重要な手段の一つが、政府情報への一般公開の原則である。

政府機関が電子政府開発に取り組み、情報技術を利用するにつれ、彼らはここで公共部門情報（PSI）と呼ばれる多くの情報を生成している。 英国の公共部門情報局は、「情報、特にPSIは、市民と政府および公共部門との関係の先頭に立つものである」と述べている（公共部門情報局、2009年、18頁）。 現在、政府情報は、電子サービスの創出を通じて国家の発展を後押しするために、さまざまな利害関係者が探索すべき「金鉱」と見なされている。 PSIは、2003年12月に制定され、2005年7月までに加盟国で実施されることになっていた公共情報の再利用に関する欧州PSI指令によって規制されている。 この指令は、公共情報の再利用の経済的側面に焦点を当てている（EU, 2003）。 例えば、Fornefeld, Boele-Keimer, Recher, and Fanning (2009)は、ヨーロッパのほとんどの行政機関において、情報を民間部門に提供することは、文化の変化の表れであると論じている。 さらに、以前は、民間企業は政府の情報を購入しなければならなかったと論じている。 欧州委員会が発表した報告書（European Commission, n.d.）によると、PSIは域内市場の良好な機能、財・サービスおよび人の自由な流通にとって極めて重要である

「オープンデータ」や「ビッグデータ」と呼ばれるこの新しいデータは、量、速度、多様性が特徴である (Ballad et al.、2014).。 その革新的で変革的な力は、情報ガバナンスによってのみ達成可能なその質にかかっています。 Lundqvist (2013a)は、PSIから派生する欧州全体の市場は、年間300億ユーロの売上高と推定されるという見解を持っている。 PSIは、「公的機関によって作成および/または収集され、その機関の委任された役割の一部であるあらゆる種類の情報」（Dragos & Neamtu, 2009, p.4）と定義することができる。 PSIは、たとえば地理情報システムのデータ、土地台帳、公共気象サービス、その他行政機関によって作成された種類の情報を構成している。 この指令は、文章、データベース、音声ファイル、映画の断片までカバーしている（The European Union, 2003）。 PSIへのアクセスは、情報市場の発展を促し、電子政府サービスの質を向上させることを目的としている。 しかし、このデータは機会を提供するだけでなく、さまざまなソースから収集されるため、その出所の追跡が複雑になる可能性があり、組織にリスクをもたらすこともある。 さらに、データは大量で、人の目で確認することが困難な速度で流れている。 また、他のデータセットとの相関をとる機会もあるため、さまざまな目的に利用される可能性があり、組織にとって不利になる可能性のある犯罪目的にも利用されることがあります (Ballad et al., 2014)。

The Swedish e-Government Delegation のレポートなどは、第3世代の電子政府の開発における情報の有効管理を強調しています。 第3世代の電子政府は、それを取り巻く社会、つまり市民や民間企業も考慮した需要主導型の電子政府を開発することを目指している。 彼らは、政府の情報を使って新しいサービスを開発し、その結果、社会全体の革新と発展の可能性を高める能力を持つ有能な電子政府の共同開発者と見なされている。 したがって、情報の管理は、事務的負担を軽減し、商取引を円滑にするために、容易にアクセスできるように調整されるべきである（Finansdepartmenet, 2009:86）。 しかし、スウェーデンの 2 つの自治体で実施された調査では、電子政府開発プロジェクトはサービ ス提供を改善するために実施されるが、情報管理は通常これらのプロジェクトの中心にはな らないことが確認された。 効果的なプロセスには質の高い情報が必要であり、情報の再利用には、現在および将来の利用者のために情報資源へのアクセスを保証する長期保存戦略を政府組織が導入する必要があるため、これは逆説的である(Svärd, 2010, 2014)。 政府情報資源の多元化は、情報を再利用するために、情報の連続性を管理することを含む全体的なアプローチを必要とします。 PSIは、政府の業務を遂行するために作成された情報を、他のアクターが新しいサービスを開発するために利用できるようにするための好例である

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