Cadre réglementaire

Le Forum mondial de l’harmonisation des règlements concernant les véhicules (WP.29) de la CEE-ONU est un forum réglementaire mondial unique dans le cadre institutionnel du Comité des transports intérieurs de la CEE-ONU.
Trois accords de l’ONU, adoptés en 1958, 1997 et 1998, fournissent le cadre juridique permettant aux parties contractantes (pays membres) participant aux sessions du WP.29. d’établir des instruments réglementaires concernant les véhicules à moteur et leurs équipements :

1. Règlements de l’ONU, annexés à l’Accord de 1958 ;
2. Règlements techniques mondiaux de l’ONU (RTM de l’ONU), associés à l’Accord de 1998 ; et
3. Règles de l’ONU, annexées à l’Accord de 1997.

Les règlements de l’ONU contiennent des dispositions (pour les véhicules, leurs systèmes, leurs pièces et leurs équipements) relatives à la sécurité et aux aspects environnementaux. Ils comprennent des exigences d’essai axées sur la performance, ainsi que des procédures administratives. Ces dernières traitent de l’homologation de type (des systèmes, pièces et équipements des véhicules), de la conformité de la production (c’est-à-dire des moyens de prouver la capacité, pour les fabricants, de produire une série de produits qui correspondent exactement aux spécifications de l’homologation de type) et de la reconnaissance mutuelle des homologations de type accordées par les parties contractantes.
Les RTG de l’ONU contiennent des exigences et des procédures d’essai axées sur les performances harmonisées à l’échelle mondiale. Ils fournissent un cadre réglementaire prévisible pour l’industrie automobile mondiale, les consommateurs et leurs associations. Ils ne contiennent pas de dispositions administratives pour les homologations de type et leur reconnaissance mutuelle.
Les règles de l’ONU concernent les contrôles techniques périodiques des véhicules en service. Les parties contractantes reconnaissent réciproquement (sous certaines conditions) les certificats d’inspection internationaux accordés conformément aux Règles de l’ONU.
Objectifs
Dans l’ensemble, le cadre réglementaire élaboré par le Forum mondial WP.29 permet l’introduction sur le marché de technologies automobiles innovantes, tout en améliorant continuellement la sécurité des véhicules au niveau mondial. Ce cadre permet de réduire la pollution de l’environnement et la consommation d’énergie, ainsi que d’améliorer les capacités de lutte contre le vol.
Ce même cadre réglementaire permet également d’encourager et de faciliter le commerce transfrontalier, puisque les dispositions établies dans le cadre de l’Accord de 1958 comprennent l’acceptation réciproque des homologations des systèmes, pièces et équipements des véhicules délivrées par d’autres parties contractantes (la reconnaissance réciproque du véhicule entier n’est pas encore possible dans le cadre de l’Accord de 1958, même si des procédures d’homologation des véhicules entiers ont été établies dans les États membres de l’UE. Afin de résoudre ce problème, le WP.29 a lancé le projet d’homologation internationale de véhicules entiers (IWVTA) en mars 2010). Organisation

Le WP.29 a créé six groupes de travail (GR) permanents, c’est-à-dire des organes subsidiaires qui examinent des tâches spécialisées. des organes subsidiaires qui examinent des tâches spécialisées, composés de personnes ayant une expertise spécifique :

• Bruit et pneumatiques (GRBP)
• Éclairage et signalisation lumineuse (GRE)
• Pollution et énergie (GRPE)
• Véhicules automatisés et connectés (GRVA)
• Dispositions générales de sécurité (GRSG)
• Sécurité passive (GRSP).

Le Forum mondial WP.29 a également établi (et continue d’établir) un certain nombre de groupes de travail informels (IWG) avec un mandat limité dans le temps pour traiter certaines questions techniques. Selon le cas et le mandat qui leur a été confié, ces groupes rendent compte de leurs travaux à l’un des GR ou directement au WP.29. Les groupes de travail informels peuvent être structurés en sous-groupes, effectuant des tâches détaillées dans le cadre du mandat principal.
Réunions (ou « sessions »)
Le WP.29 se réunit trois fois par an (les sessions du WP.29 se tiennent généralement en mars, juin et novembre). Chacun des groupes de travail du WP.29 tient deux sessions par an, tandis que les réunions des groupes de travail informels sont programmées selon des règles établies dans chacun d’eux, en fonction de leurs besoins particuliers. Processus réglementaire et documentation connexe

Processus réglementaire
En général, les propositions adressées au WP.29 concernant de nouveaux instruments réglementaires, tels que les Règlements de l’ONU, les RTG de l’ONU et les Règles de l’ONU (ou la modification des instruments existants), sont élaborées par les Parties contractantes à l’un des Accords de l’ONU administrés par le WP.29 dans les groupes de travail informels (et leurs sous-groupes), puis examinées par les organes dont ils relèvent (généralement par les GR au cours de l’une de leurs sessions, et parfois par le WP.29 directement). Enfin, les propositions sont examinées lors des sessions du WP.29 (par le Comité concerné, selon l’Accord des Nations Unies concerné) pour leur approbation finale.
Documents relatifs au processus réglementaire
En général, les propositions réglementaires sont d’abord discutées à l’aide de documents diffusés au sein des groupes informels, puis soumises en tant que documents informels à l’organe concerné (les GR ou le WP.29 directement). Après cette étape, les propositions sont considérées comme des documents de travail officiels (parfois appelés documents officiels ou documents de travail) par le même organe, et enfin soumises, toujours en tant que documents de travail officiels, au WP.29 pour examen et adoption.
Un ordre du jour est distribué environ trois mois avant chacune des sessions du WP.29 et celles de ses groupes de travail. Il énumère tous les documents officiels qui vont être discutés, ainsi que d’autres points pertinents qui vont être examinés. De même, un rapport contenant un compte rendu, tenant également compte des mises à jour de l’ordre du jour, des décisions et des événements qui ont eu lieu pendant la session est compilé par le secrétariat de la CEE et distribué après la clôture de la session.
Autres documents informels
Des documents informels supplémentaires, tels que des présentations et des brochures contenant des informations pertinentes pour les discussions tenues pendant les sessions, ainsi que des informations sur les réunions des groupes informels tenues en marge des sessions principales peuvent être soumis au WP.29 et à ses groupes de travail.

Documentation disponible sur le site web

Tous les documents relatifs au processus réglementaire, ainsi que d’autres documents informels, sont disponibles sur la page Règlementation des véhicules du site web de la CEE-ONU : http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Accords, règlements de l’ONU, RTM de l’ONU, règles de l’ONU
Le même site web contient les textes des accords de 1958, 1997 et 1998, ainsi que les règlements de l’ONU, les RTM de l’ONU et les règles de l’ONU qui leur sont associés (ou annexés).
Autres documents de référence
Les autres documents de référence disponibles sur la page Règlementation des véhicules du site web de la CEE-ONU, comprennent :

• une Résolution consolidée sur la construction des véhicules (R.E.3.) et une résolution spéciale (n° 1) concernant les définitions communes des catégories, des masses et des dimensions des véhicules;
• Lignes directrices relatives aux procédures réglementaires de l’ONU;
• Lignes directrices relatives aux dispositions transitoires des règlements de l’ONU (lorsqu’ils proposent un nouveau règlement, les experts des parties contractantes qui prévoient de l’appliquer comme base obligatoire dans leur législation nationale doivent être conscients que les homologations de ce nouveau règlement ne peuvent être accordées qu’après la date d’entrée en vigueur, et qu’un délai sera nécessaire aux constructeurs pour fournir des véhicules conformes. Le nouveau règlement peut donc comporter des dispositions transitoires);
• Lignes directrices pour l’élaboration des documents du groupe de travail;
• Le mandat et le règlement intérieur du WP.29.

Pour plus d’informations

Un aperçu complet du WP.29, en commençant par un bref historique depuis sa création en tant que forum régional jusqu’à sa transformation récente en forum mondial, est disponible dans la publication suivante : http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Ce document comprend une présentation de la structure organisationnelle et du processus opérationnel du WP.29 et de ses organes subsidiaires, ainsi que de leur relation avec des Accords multinationaux spécifiques relevant des Nations unies. Une description des trois Accords de l’ONU susmentionnés concernant les réglementations et les règles relatives aux véhicules y est également incluse.