Shri Lal Bahadur Shasri, Premier ministre de l’Inde, s’est rendu à Anand le 31 octobre 1964 pour l’inauguration de l’usine d’aliments pour bétail d’Amul à Kanjari. Comme il était vivement intéressé par le succès de cette coopérative, il a passé toute une nuit avec les agriculteurs dans un village, et a même dîné avec un agriculteur pour discuter de son souhait à M. Verghese Kurien, alors directeur général de Kaira District Co-operative Milk Producers’ Union Ltd (Amul) de reproduire ce modèle dans d’autres parties du pays pour améliorer les conditions socio-économiques des agriculteurs. A la suite de cette visite, le National Dairy Development Board (NDDB) a été créé à Anand en 1965 et, en 1970, il a lancé le programme de développement laitier pour l’Inde – connu sous le nom d’Opération Flood.
Voici la reproduction de la lettre que le Premier ministre a écrite aux gouverneurs de tous les Etats, aux ministres en chef de tous les Etats et à tous les ministres du gouvernement central après sa visite à Amul D.O.letter No.2280/Comme vous le savez peut-être, j’ai rendu visite à l’Union des producteurs de lait coopératifs du district de Kaira, à Anand (Gujarat), plus connue sous le nom d' »Amul », à la fin du mois d’octobre dernier, afin d’inaugurer leur nouvelle usine d’aliments pour bétail. Par cette lettre, je me propose de partager avec vous ce que j’ai vu là-bas et son importance dans le contexte du programme envisagé pour l’établissement d’une laiterie coopérative dans tout le pays au cours du quatrième plan.
L’Union des producteurs de lait coopératifs du district de Kaira a été organisée en 1946 avec les bénédictions de feu Sardar Vallabhai Patel. Elle a commencé avec deux sociétés de producteurs de lait de village et a commencé à pasteuriser le lait du Bombay Milk Scheme en juin 1948. A cette époque, seulement 250 litres de lait par jour étaient traités. Par contre, 378 sociétés coopératives de producteurs de lait de village sont actuellement affiliées à l’union principale. Ces sociétés comptent à leur tour environ 65 000 agriculteurs parmi leurs membres. Dans ces villages, il y a environ 1,25,000 buffles adultes de la race Surti. Au cours de l’année 63-64, environ 60 000 tonnes de lait ont été collectées par l’union. Le coût du lait et des produits laitiers vendus cette année-là s’est élevé à plus de 6 milliards de roupies. L’Union commercialise du lait dans les États du Gujarat et du Maharashtra et des produits laitiers dans toute l’Inde. Son nom commercial « Amul » est devenu un mot familier dans toute l’Inde. Le syndicat s’est forgé une excellente réputation dans l’industrie laitière et a suscité l’admiration d’experts de nombreuses régions du monde.
A part l’efficacité technique de ses unités de transformation, les réalisations les plus marquantes du syndicat se situent dans le domaine socio-économique. En établissant un marché stable et rémunérateur pour le lait produit tout au long de l’année, cette union a incité les agriculteurs à adopter des pratiques scientifiques d’élevage pour produire plus de lait avec un coût de production plus bas et ainsi augmenter davantage leurs revenus.
L’union a un plan de sept ans pour doubler la production laitière, qui envisage un programme complet d’élevage, de nutrition animale, et de santé et d’hygiène animale, de commercialisation du bétail et de travail de vulgarisation sur des lignes scientifiques. Ainsi, l’union est réellement basée sur l’économie rurale et les bénéfices reviennent aux agriculteurs, ce qui permet d’élever progressivement le niveau général de l’industrie laitière et aussi le niveau de vie des agriculteurs.
En dehors de la production et de la commercialisation du lait et des produits laitiers, l’union Kaira fournit des conseils techniques aux autres régimes laitiers et aux organisations intéressées par les régimes laitiers. Elle forme du personnel pour les différents programmes laitiers du pays. Le gouvernement indien (ministère du développement communautaire et de la coopération) propose d’organiser très prochainement une Fédération nationale des coopératives laitières dont le siège sera à Anand, de sorte qu’avec le soutien des experts techniques de l’Union Kaira, un programme vigoureux d’établissement de coopératives laitières dans le pays puisse être mis en place.
On ne saurait trop insister sur l’importance du lait et des produits laitiers dans la fourniture d’aliments nutritifs au pays. Il existe également une marge considérable pour l’amélioration de nos méthodes d’élevage et de nutrition du bétail. A cet effet, nous envisageons un vaste programme de création de laiteries coopératives au cours du quatrième plan, qui sera sans doute basé sur le modèle d’Anand. Si nous pouvons transplanter l’esprit d’Anand dans de nombreux autres endroits, il en résultera également une transformation rapide des conditions socio-économiques des zones rurales et la réalisation de notre objectif d’un modèle de société socialiste.
A travers cette lettre, je recommande ce programme à votre attention personnelle et j’espère qu’il recevra l’importance qu’il mérite. Je demande à Shri S.K. Dey, le ministre de l’Union pour le développement communautaire et la coopération, de poursuivre cette question avec vous. And Cooperation, de poursuivre cette question avec vous et de vous donner tous les détails supplémentaires que vous souhaiteriez connaître.
OPERATION FLOOD
Le National Dairy Development Board a conçu en 1969 un programme de développement laitier pour jeter les bases d’une industrie laitière nationale viable et autosuffisante. Le programme cherchait à relier la production laitière rurale à la commercialisation du lait urbain par le biais de ces coopératives.
En juillet 1970, avec l’assistance technique du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et de l’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le programme a été lancé sous le nom d’Opération Flood (OF).
Le Dr Kurien toujours peu enclin à accepter tout ce qui sonnait sans âme, a renommé le titre encombrant du projet PAM Inde 618, commercialisation du lait et développement laitier, car l’OPERATION FLOOD avait juste cette touche de mouvement agressif si cher à son cœur.
L’opération Flood-I cherchait à établir 18 « Anands » liés aux quatre marchés urbains – Mumbai, Delhi, Kolkata et Chennai. Ces fonds ont été générés à partir de dons de produits de base reçus du Programme alimentaire mondial des Nations Unies – 126 000 tonnes de lait écrémé en poudre et 42 000 tonnes d’huile de beurre pendant la durée du projet. Les produits ont été recombinés sous forme de lait liquide et vendus dans ces villes au prix du marché en vigueur qui a servi à construire les laiteries coopératives dans le cadre du programme, tout en capturant le marché urbain pour le lait produit en milieu rural.
Pour acheminer les produits donnés et les fonds dans le cadre de l’OF, le gouvernement indien a créé l’Indian Dairy Corporation (IDC) en 1970, qui a ensuite été fusionnée avec la NDDB en 1987, par une loi du Parlement. (la loi NDDB de 1987).
En se concentrant sur les producteurs disposant de petites ressources – exploitations animales et foncières dans des laiteries potentielles, l’opération Flood s’est efforcée de générer un flot de lait dans les zones rurales et de créer un flux vers les villes. Ce flux a été soutenu en reliant la production de lait à sa commercialisation par des installations de traitement modernes. L’avantage majeur d’amener le lait et non le bétail des villages vers les villes était la gestion pratique, économique et scientifique des animaux laitiers dans les laiteries grâce à des pratiques améliorées de reproduction, d’alimentation et de soins de santé.
Le principal objectif de l’OF-II était d’établir une industrie laitière moderne et autonome, en s’appuyant sur les bases de l’OF-I pour répondre aux besoins des nations en lait et en produits laitiers. Pour OF-II, les produits de base donnés ont été reçus directement de la Communauté économique européenne (CEE) – 186 000 tonnes de lait écrémé en poudre et 76 000 tonnes d’huile de beurre. Soutenu financièrement par l’argent généré par la vente de ces produits sous forme de lait recombiné, un prêt à taux réduit de 150 millions de dollars de la Banque mondiale et les ressources internes de l’Indian Dairy Corporation, OF-II a couvert 150 laiteries. Pour relier ces laiteries au marché de la ville et assurer un approvisionnement en lait soutenu tout au long de l’année, le réseau national de lait avec des installations de stockage et de transport sur de longues distances a été créé.
La troisième phase de l’opération Flood s’est concentrée sur la consolidation de l’infrastructure d’approvisionnement, de traitement et de commercialisation du lait créée dans le cadre de l’OF-I &OF-II. L’OF-III a été financée par les ressources internes de la BNDG ainsi que par un prêt/crédit de la Banque mondiale de 365 millions de dollars US et par le produit des ventes de produits laitiers doués de la CEE.