Marco normativo

El Foro Mundial para la Armonización de las Reglamentaciones sobre Vehículos (WP.29) de la UNECE es un foro normativo único en el mundo dentro del marco institucional del Comité de Transportes Interiores de la UNECE.
Tres Acuerdos de la ONU, adoptados en 1958, 1997 y 1998, proporcionan el marco legal que permite a las Partes Contratantes (países miembros) que asisten a las sesiones del WP.29 establecer instrumentos normativos relativos a los vehículos de motor y su equipamiento:

1. Reglamentos de la ONU, anexos al Acuerdo de 1958;
2. Reglamentos Técnicos Globales de las Naciones Unidas (RTG de la ONU), asociados al Acuerdo de 1998; y
3. Reglamentos de la ONU, anexos al Acuerdo de 1997.

Los Reglamentos de la ONU contienen disposiciones (para los vehículos, sus sistemas, piezas y equipos) relacionadas con la seguridad y los aspectos medioambientales. Incluyen requisitos de ensayo orientados al rendimiento, así como procedimientos administrativos. Estos últimos abordan la homologación de tipo (de los sistemas, piezas y equipos de los vehículos), la conformidad de la producción (es decir, los medios para demostrar la capacidad, para los fabricantes, de producir una serie de productos que se ajusten exactamente a las especificaciones de homologación de tipo) y el reconocimiento mutuo de las homologaciones de tipo concedidas por las Partes Contratantes.
Los Reglamentos de las Naciones Unidas contienen requisitos relacionados con el rendimiento y procedimientos de ensayo armonizados a nivel mundial. Proporcionan un marco normativo predecible para la industria automovilística mundial, los consumidores y sus asociaciones. No contienen disposiciones administrativas para las homologaciones de tipo y su reconocimiento mutuo.
Las normas de la ONU se refieren a las inspecciones técnicas periódicas de los vehículos en uso. Las Partes Contratantes reconocen recíprocamente (con ciertas condiciones) los certificados de inspección internacional concedidos de acuerdo con las Reglas de la ONU.
Objetivos
En general, el marco normativo desarrollado por el Foro Mundial WP.29 permite la introducción en el mercado de tecnologías de vehículos innovadoras, al tiempo que mejora continuamente la seguridad global de los vehículos. El marco permite disminuir la contaminación ambiental y el consumo de energía, así como mejorar las capacidades antirrobo.
El mismo marco reglamentario también es decisivo para fomentar y facilitar el comercio transfronterizo, ya que las disposiciones establecidas en el Acuerdo de 1958 incluyen la aceptación recíproca de las homologaciones de sistemas, piezas y equipos de vehículos emitidas por otras Partes Contratantes (el reconocimiento recíproco del vehículo completo aún no es posible en virtud del Acuerdo de 1958, aunque se hayan establecido procedimientos para la homologación de vehículos completos en los Estados miembros de la UE. Para abordar esta cuestión, el WP.29 lanzó el proyecto de homologación internacional de vehículos completos (IWVTA) en marzo de 2010). Organización

WP.29 estableció seis Grupos de Trabajo (GR) permanentes, es decir órganos subsidiarios que examinan tareas especializadas, formados por personas con una experiencia específica:

• Ruido y neumáticos (GRBP)
• Alumbrado y señalización luminosa (GRE)
• Contaminación y energía (GRPE)
• Vehículos automatizados y conectados (GRVA)
• Disposiciones generales de seguridad (GRSG)
• Seguridad pasiva (GRSP).

El Foro Mundial WP.29 también estableció (y sigue estableciendo) una serie de Grupos de Trabajo Informales (GTI) con un mandato limitado en el tiempo para tratar determinadas cuestiones técnicas. Dependiendo del caso y de los términos de referencia con los que se conciban, estos grupos informan de su trabajo a uno de los GR o directamente al WP.29. Los grupos de trabajo informales pueden estructurarse en subgrupos que realizan tareas detalladas dentro del mandato principal.
Reuniones (o «sesiones»)
El WP.29 se reúne tres veces al año (las sesiones del WP.29 suelen celebrarse en marzo, junio y noviembre). Cada uno de los Grupos de Trabajo del WP.29 celebra dos sesiones al año, mientras que las reuniones de los grupos de trabajo informales se programan según las normas que se establecen en cada uno de ellos, en función de sus necesidades particulares. Proceso de reglamentación y documentación conexa

Proceso de reglamentación
En general, las propuestas al GT.29 de nuevos instrumentos de reglamentación, como los Reglamentos de las Naciones Unidas, los RTG de las Naciones Unidas y las Reglas de las Naciones Unidas (o la modificación de los existentes), son elaboradas por las Partes Contratantes de uno de los Acuerdos de las Naciones Unidas administrados por el GT.29 en los grupos de trabajo oficiosos (y sus subgrupos), y luego son debatidas por los órganos de los que dependen (normalmente por los GR durante una de sus sesiones, y a veces por el GT.29 directamente). Por último, las propuestas se examinan durante las sesiones del GT.29 (por el Comité correspondiente, según el Acuerdo de la ONU de que se trate) para su aprobación final.
Documentos relacionados con el proceso de reglamentación
En general, las propuestas de reglamentación se debaten primero con la ayuda de documentos que se distribuyen en los grupos informales, y luego se presentan como documentos informales al órgano correspondiente (los GR o el GT.29 directamente). Tras este paso, las propuestas son consideradas como documentos de trabajo oficiales (a veces denominados documentos oficiales o documentos de trabajo) por el mismo órgano, y finalmente se presentan, de nuevo como documentos de trabajo oficiales, al WP.29 para su consideración y adopción.
Se distribuye un orden del día aproximadamente tres meses antes de cada una de las sesiones del WP.29 y de las de sus Grupos de Trabajo. En él se enumeran todos los documentos oficiales que se van a discutir, así como otros puntos relevantes que se van a considerar. Del mismo modo, la secretaría de la CEPE elabora un informe que contiene un registro, teniendo en cuenta también las actualizaciones del orden del día, de las decisiones y los acontecimientos que tienen lugar durante la sesión, y que se distribuye tras la conclusión de la misma.
Otros documentos informales
Pueden presentarse al GT.29 y a sus Grupos de Trabajo otros documentos informales, como presentaciones y folletos que contengan información relevante para las discusiones mantenidas durante las sesiones, así como información sobre las reuniones de los grupos informales que se celebran conjuntamente con las sesiones principales.

Documentación disponible en el sitio web

Todos los documentos relacionados con el proceso de regulación, así como otros documentos informales, están disponibles en la página de regulación de vehículos del sitio web de la CEPE: http://www.unece.org/trans/main/welcwp29.html
Acuerdos, Reglamentos de la ONU, RTG de la ONU, Reglas de la ONU
El mismo sitio web contiene los textos de los Acuerdos de 1958, 1997 y 1998, así como los Reglamentos de la ONU, los RTG de la ONU y las Reglas de la ONU asociados a ellos (o anexados a ellos).
Otros materiales de referencia
Otros materiales de referencia disponibles en la página de Regulación de Vehículos del sitio web de la CEPE, incluyen:

• una Resolución Consolidada sobre la Construcción de Vehículos (R.E.3) y una Resolución Especial (nº 1) relativa a las definiciones comunes de las categorías, masas y dimensiones de los vehículos;
• Directrices para los procedimientos reglamentarios de la ONU;
• Directrices sobre las disposiciones transitorias en los Reglamentos de la ONU (al proponer un nuevo Reglamento, los expertos de las Partes Contratantes que tienen previsto aplicarlo como base obligatoria en su legislación nacional tienen que ser conscientes de que las homologaciones de este nuevo Reglamento sólo pueden concederse después de la fecha de entrada en vigor, y que será necesario un tiempo de espera para que los fabricantes proporcionen vehículos conformes. Por lo tanto, el nuevo Reglamento puede conllevar disposiciones transitorias);
• Directrices sobre la preparación de los documentos del Grupo de Trabajo;
• El mandato y las normas de procedimiento del WP.29.

Para más información

En la siguiente publicación se ofrece una visión general del WP.29, comenzando con una breve historia desde su creación como foro regional hasta su reciente transformación en un foro mundial: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29pub.html
Este documento incluye una presentación de la estructura organizativa y el proceso operativo del WP.29 y sus órganos subsidiarios, así como su relación con los Acuerdos multinacionales específicos en el marco de las Naciones Unidas. También se incluye en él una descripción de los tres Acuerdos de la ONU mencionados anteriormente, relativos a los reglamentos y normas sobre vehículos.